Основными нарушителями конституционных прав граждан сегодня являются... муниципальные образования. В последние годы они приняли массу нормативных актов, противоречащих федеральному законодательству.
К такому выводу пришли специалисты Минюста России. И, как отметил на прошедшей пресс-конференции в Международном доме прессы в Хабаровске начальник управления Минюста РФ по Дальневосточному федеральному округу Юрий Гулягин, в ближайшее время сотрудники его управления намерены ликвидировать этот «правовой нигилизм». Просто до законотворчества городов и районов руки пока не доходили. В последние два года сотрудники Мин-юста провели титаническую работу по приведению в соответствие с российским законодательством законов и актов органов исполнительной власти краев, областей и республик, входящих в ДВФО. Достаточно сказать, что из общего числа проверенных местных законов и актов не соответствующими российскому законодательству оказалось почти две тысячи! И больше всего - в Республике Саха (Якутия), Приморском крае, Корякском автономном округе и Сахалинской области. Сегодня подавляющее большинство местных законов приведено в соответствие с российскими.
Чтобы ситуация не повторялась снова и снова, ныне сотрудники Минюста проводят правовую экспертизу местных законопроектов и нормативных актов еще до того, как они вступят в силу. Таким образом, только в этом году уже удалось предотвратить принятие в ДВФО 180 «неконституционных» местных законов.
- Функции Минюста в последнее время вообще очень расширились. И если ориентироваться на мировую практику, можно прогнозировать, что и дальше они будут только расширяться, - констатировал первый зам. начальника управления Минюста РФ в ДВФО Валерий Баляба.
Ширится, соответственно, и головная боль Министерства юстиции. Ведь денег на все по-прежнему не хватает. Созданная недавно служба судебных приставов, которая делает нужное и важное дело, испытывает страшные проблемы. С одной стороны, только в первом полугодии 2003 года эта служба взыскала в пользу граждан и юридических лиц более 3,3 млрд. рублей, практически во всех регионах решила вопрос о взыскании задолженности по детским пособиям и т.д. А с другой стороны - приставы перегружены работой, не обеспечены ни жильем, ни достойной заработной платой. А работа, к слову, у них опасная. «Их и захватывают, и в контейнерах запирают, и собаками травят», - заметил зам. начальника управления Минюста РФ в ДВФО Валерий Панов.
В итоге приставов катастрофически не хватает. И, как прямой результат, еще не все суды взяты ими под охрану.
Большую озабоченность вызывает ситуация с нотариусами и адвокатами, которую предстоит решать Минюсту в ближайшее время. Так, население, проживающее на северных территориях, сегодня практически осталось без квалифицированной адвокатской помощи. А возложенную федеральным законом на адвокатские палаты обязанность решить вопрос с предоставлением бесплатной юридической помощи малоимущему населению «не все адвокаты восприняли однозначно». Этот вопрос будет решаться сотрудниками Мин-юста на межведомственном совещании совместно с полпредом президента России Константином Пуликовским в октябре.
Но особую озабоченность вызывает состояние уголовно-исправительной системы, которая четыре года назад была передана из МВД в ведение Минюста. Хотя здесь удалось сделать уже немало. Например, общая заболеваемость осужденных снизилась на 13 процентов, а смертность - на 20. Улучшились условия содержания - и сразу на 40 процентов снизилось количество преступлений в тюрьмах и побегов. После проведенных Минюстом проверок «население» тюрем снизилось на 5 тысяч человек, а следственных изоляторов - почти на 2 тысячи: оказалось, что не всех надо держать за решеткой. Однако многие проблемы требуют безотлагательных и дорогостоящих мер. По-прежнему чрезвычайной остается ситуация с заболеваемостью туберкулезом. К тому же очистные сооружения межобластной больницы в поселке Бира, куда сливаются отходы жизнедеятельности более чем 500 больных туберкулезом и ВИЧ-инфицированных, находятся в аварийном состоянии. В случае паводка все это может попасть в реку Бира, а из нее - дальше в Амур. Впрочем, как сообщил Валерий Баляба, меры на этот счет уже принимаются: 14,6 млн. рублей для ликвидации аварийной ситуации в ближайшее время придут из Минюста России.
Ольга НОВАК.
Количество показов: 443