Госдума приняла в третьем, окончательном чтении поправки к закону «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». Теперь плановые проверки малого бизнеса можно будет проводить только через три года с момента госрегистрации предприятия.
Депутаты подарили малому бизнесу три года спокойной жизни. При необходимых для принятия поправок к закону «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» 226 голосах за них проголосовали 256 депутатов, против лишь 33, воздержавшихся не было вовсе.
Основную идею поправок пояснила представлявшая законопроект зампред комитета по экономической политике и предпринимательству Светлана Гвоздева. Она объяснила, что предполагается проводить плановые мероприятия по контролю субъектов малого бизнеса не ранее, чем через три года с момента государственной регистрации предприятия. А глава комитета Григорий Томчин уточнил в интервью «Газете.Ru», что закон имеет запрещающую силу, то есть отменяет плановые проверки малого бизнеса со стороны любых контрольных органов.
По словам Томчина, таким образом поправки предполагают также запрет проверок и со стороны милиции, и эта норма вступает в противоречие с законом «О милиции», где такая возможность предусмотрена. Но уже в недалеком будущем, как ожидается, все встанет на место - в правительстве лежит документ, который предполагает отмену еще 26 избыточных функций ведомств, и в том числе ту, которая наделяет МВД правом приостанавливать до устранения допущенных нарушений законодательства деятельность предприятий торговли в случаях, если они не выполнят какие-то требования работника милиции.
Сами предприниматели идею восприняли с восторгом. Президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Сергей Борисов сказал «Газете.Ru»: «Наконец-то законодатели прислушались к мнению предпринимателей. Я воспринимаю эти поправки как большой подарок».
Подарок подоспел вовремя: по данным опроса, проведенного «Опорой» в мае этого года, только 85% опрошенных предпринимателей вообще знают о законе, поправки к которому обсуждались. При этом около 60% предпринимателей знают, что по этому закону плановые проверки их деятельности одним органом государственного надзора могут осуществляться не чаще, чем раз в два года. И 75% респондентов пожаловались, что у них проверки проходят несколько раз в год, в том числе почти у 30% - раз в месяц и чаще.
«Конечно, хотелось бы, чтобы и через три года проверки были бы не неожиданными, а по закону, то есть плановыми. В противном случае срок жизни наших малых предприятий будет составлять ровно два года и 11 месяцев, а новые предприятия будут создаваться до бесконечности», - пояснил Борисов.
Но Госдума приняла только одну поправку к этому закону, а юристы региональной общественной организации «Независимый экспертно-правовой совет» указывали еще на несколько его темных мест, которые нуждались в доработке депутатов. Одним из основных недостатков проекта называлось то, что он не дает четкого ответа на вопрос, какие органы вправе осуществлять контрольные функции. «Более того, - отмечают юристы совета, - в проекте не содержится даже самостоятельной статьи об органах, правомочных осуществлять государственный контроль, а также статьи, определяющей права и обязанности этих органов».
К тому же в проекте даже не прописана норма о том, что осуществление государственного контроля не государственными органами не допускается.
Одним из главных недостатков проекта названо отсутствие нормы, содержащей перечень оснований для принятия решения о проведении контрольных мероприятий. Поскольку в проекте отсутствует норма, содержащая перечень оснований, решение может быть принято в любое время и по усмотрению руководителя проверяющего органа.
«На практике это приведет к тому, что и после принятия рассматриваемого закона будут продолжаться бессистемные, непредсказуемые проверки, из-за которых юридические лица и индивидуальные предприниматели вновь будут терять ритм в производственной деятельности и терпеть убытки, и их права вновь будут нарушаться», - утверждают юристы.
С. БОРОЗДИНА, М. СОКОЛОВСКАЯ. («Газета.Ru»)
Количество показов: 421