Что мешает навести порядок на лесных делянах? На эти и другие вопросы отвечает Ф.Ф. Фролов, начальник отдела охраны и защиты леса Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Хабаровского края.
- Федор Федорович, лесники еще с петровских времен были государевыми людьми. Охранителями нашего зеленого богатства. С некоторых пор ситуация в лесной отрасли оценивается как драматическая. Отрасль переживает не лучшие времена?
- Позвольте с вами не согласиться, что все так плохо. Совсем недавно в Москве состоялся съезд лесоводов России, на котором впервые, пожалуй, за последние десять лет на уровне правительства РФ была принята концепция развития лесного хозяйства на период 2003-2010 годов, а также обсуждался проект нового Лесного кодекса, которые должны переломить негативную ситуацию в отрасли. С другой стороны, нас упрекают в том, что постоянно денег не хватает на ГСМ, тушение пожаров, на охрану и защиту лесов. Но судите сами: если мы будем и впредь финансироваться из федерального бюджета всего на 35 процентов, то сдвигов никаких не дождемся. Львиную долю - 64 процента - мы вынуждены зарабатывать сами. В первую очередь - за счет реализации древесины, получаемой при санитарных рубках и рубках промежуточного пользования. В Хабаровском крае это порядка 900 тысяч кубометров в год.
Именно здесь для нас самый сложный узел проблем. С одной стороны, лесники отвечают за федеральное имущество, а с другой - они поставлены в положение исполнителей государственных функций за счет рубки и продажи леса. Получается парадокс: не потребители оплачивают расходы на содержание и воспроизводство лесов, но, против здравого смысла, это делает собственник - государство, причем за счет продажи своего имущества. Кроме того, существующая сейчас система лесных податей по номенклатуре, механизмам сбора и общему размеру собираемых средств не обеспечивает нормальное финансирование лесного хозяйства, а также противоречит принципам налоговой реформы. Поэтому в ближайшее время, с принятием Лесного кодекса, надеемся это исправить.
- Может быть, пора в лесхозах разграничить хозяйственные и управленческие функции. Ведь такого раньше не было, чтобы лесхоз сам рубил лес?
- Как раз мы к этому и идем: сохраняя федеральную собственность на лесной фонд, развести лесхозы и лесопользователей так, чтобы они работали в рамках закона. Я имею в виду весь спектр административных и правовых форм: концессии, договоры подряда и аренды, в том числе и с последующим правом выкупа. Необходима полная прозрачность и открытость всех процедур. Что такое концессии? Это поиск инвесторов, которые будут вкладывать средства на территориях, развивать лесную отрасль, заниматься восстановлением утраченного леса. Сама же аренда, по новой концепции, может быть продлена с 49 лет до 120, что заставит более бережно относиться к лесному фонду, передаваемому арендаторам.
- Острейшая из проблем - охрана леса от пожаров. На недавнем международном семинаре, посвященном этому, говорилось, что можно обуздать эту стихию с помощью лесной милиции.
- Сегодня мы надеемся не столько на милицию, хотя такая служба у нас должна скоро появиться, сколько на перевооружение лесопожарной службы. Почти 10 миллионов долларов выделено Международным банком реконструкции и развития на модернизацию парка связи, на закупку компьютерного оборудования, создание в Хабаровском крае 10 лесопожарных отрядов, куда войдут бульдозеры, вездеходы, пожарные машины и другая техника. Думаю, что перелом в борьбе с огнем должен наступить. В этом году у нас возникло более 1000 тыс. пожаров, прогорело около 210 тысяч гектаров лесных площадей, тушить их приходилось в тяжелых условиях, люди делали все, чтобы ликвидировать огонь чьей-то беспечности.
- В нашем край более пяти миллиардов древесины на корню. «Зеленые» сегодня предупреждают о том, что леса будет мало, если мы будем вырубать все подряд. К примеру, в этом году, как никогда, взялись за липу. В опасности - кедр, орех, ясень, дуб.
- Без ущерба для природы можно ежегодно изымать 26,5 миллиона кубометров древесины, это научно обосновано. Мы берем не менее 8 миллионов в год! Мы действительно еще богаты лесом, у нас много спелых и перестойных усыхающих лесов, которые, если их не вырубить, могут создать пожароопасную ситуацию. Казалось бы, осваивать промышленники стали больше, а объем расчетной лесосеки у нас по-прежнему остается низким - миллионы кубометров так и гниют в тайге. Почему? Потому что лесопользователи стараются брать первосортную древесину на экспорт, бросая неликвидную на делянах. Поток же древесной продукции в наш край из стран, лесной ресурс которых составляет десятые доли процента по сравнению с нашими лесными «гималаями», из года в год растет. Это обидно. Я считаю, что изменить ситуацию должна переориентация на внутренний спрос древесины в нашем регионе, а также стимулирование качественной переработки.
Парадокс: лесная отрасль у нас вроде богатая, а средств на тушение тех же пожаров и лесовосстановление не хватает. К примеру, в США средняя отпускная цена с куба - 60 долларов, а у нас 26 рублей. Наверное, поэтому американцы финансируются на сто процентов, а мы еле-еле сводим концы с концами. Думаю, что с увеличением минимальных ставок на хвойные и лиственные породы, а они сегодня подняты от 5 до 60 раз, у нас тоже лед тронется.
Ясень, кедр и другие ценные породы сегодня запрещены к рубкам, если не повреждены огнем или вредителями леса. С липой, считаю, тоже нет ничего чрезвычайного. Сегодня действует специальное постановление, по которому запрещены рубки липняков в Нанайском, Вяземском районах, а также на территориях пчеловодческих хозяйств. Липа сегодня отпускается в рубки только с диаметром свыше 32 сантиметров. С 1 сентября, чтобы навести порядок с незаконным вывозом экспортного леса в крае, решено ограничить число погрузочных площадок. Число их сократилось втрое: осталось 96 вместо более чем 300. Эта мера нужная и своевременная, она позволит проконтролировать все потоки.
Все площадки будут находиться под контролем. Кроме этого, на основных лесовозных дорогах действуют опергруппы, которые проверяют законность заготовки лесного груза. Нарушители платят немалые штрафы. В ходе проверок лесопользователей за различные нарушения мы лишили аренды с начала года 14 предприятий. Вместе с работниками УВД края было вскрыто 820 нарушений, по которым 512 человек привлечены к административной ответственности. Выявлено 186 самовольных рубок, по материалам которых возбуждено 107 уголовных дел и 14 из них уже направлены в суды. Материальный ущерб от незаконных рубок составил более 100 миллионов рублей. Сейчас мы работаем над введением в крае так называемой маркировки древесины штрих-кодом, что позволит проследить «левый» груз от деляны до таможни.
Так что лесники встречают свой профессиональный праздник с хорошим настроением. Я желаю им крепкого здоровья, успехов в работе на благо наших дальневосточных лесов.
Александр САВЧЕНКО.
Количество показов: 448