Хабаровскую администрацию нередко ставят в пример прочие российские градоначальники. Мол, посмотрите, при страшном дефиците бюджета их мэрия все-таки справляется с большинством задач. За счет чего? Понятно, что за счет привлечения в городской бюджет дополнительных средств. О том, как именно город ухитряется зарабатывать, нашему корреспонденту рассказывает директор департамента муниципальной собственности, заместитель мэра Хабаровска
Валерий Лебеда.
- В прошлом году общая доля наших вложений в бюджет города составляла шесть процентов, а сейчас уже десять. Это при том, что в активном обороте у города находится всего 15 процентов собственности. Остальное - здания, отданные под муниципальные предприятия, здравоохранение, образование, культуру, ЖКХ. А эта часть доходов не приносит. Более того, сейчас увеличивается доля «проблемной» собственности. В основном из передаваемой военным ведомством. Большей частью это, конечно, «жилье». В кавычках потому, что жильем все это назвать сложно. Все брошено, разворовано, а мэрия должна брать такие здания на обслуживание.
Это целая системная работа, которая сегодня, на мой взгляд, поставлена с ног на голову. Яркий пример - военный городок на базе КАФ. В свое время мы просили эти помещения (когда-то там был и хороший Дом офицеров флота, и Дом культуры моряков, да и казармы неплохо содержались). Но военные ничего тогда городу не отдали. Сегодня же там все не просто разворовано, а представляет определенную угрозу безопасности окрестных жителей.
Впрочем, с военными нам приходится работать в меньшей степени, все-таки судьбой армейской собственности больше ведают федеральные структуры.
Другой, совсем свежий пример - 32-й городок на улице Суворова. Огромная площадь - более 30 гектаров. Мы вынуждены были ввести туда штат людей, чтобы охранять эту «чужую» собственность. Потому что не хотим, чтобы опять все растащили, а городу потом пришлось восстанавливать развалины. Вышли на министерство обороны России. Представили все акты, заключения о состоянии зданий и всей инфраструктуры. Рассказали, что все это грабится и скоро будет вообще никому не нужно. Сетей там уже нет. Было тепло, вода, канализация, электричество... Ничего не осталось. По поводу 32-го городка мэр лично ездил в минобороны, просил отдать территорию. Но в министерстве... потеряли наши документы. Теперь делаем все повторно.
- Хабаровск - краевой центр. Поэтому по определению здесь должны соприкасаться интересы города и краевой власти. В сфере того же строительства, например, существует конкуренция?
- Это понятие в нашем случае применять нельзя. Существуют разные уровни власти, и город изначально подчиняется краевому главе. Есть иерархия определенная. В бытность председателем Краснофлотского районного совета я как-то побывал на сессии совета Железнодорожного района. Вышел оттуда «больной». Тогда решался вопрос об установлении суверенитета отдельно взятого района! Это как вообще? Никакого суверенитета быть не может! Есть единая территория Хабаровского края.
Но есть, безусловно, и права местного самоуправления, законы местного самоуправления. В рамках этих законов мы и работаем.
- Но деньги-то в городской бюджет приходится собирать самому муниципалитету.
- Это совсем другая тема. Взять ту же аренду помещений, так волнующую всех. Наши ставки на аренду ниже рыночных, и мы регулируем цены по районам, что логично. Например, на Пятой площадке у нас одно время вообще завал был. Никто помещения брать не хотел. Там цену опустили, а в центре города, наоборот, подняли, и схема заработала.
Но даже в центре мы пытаемся держать ставки на уровне ниже рыночных. По наружной рекламе последние два года вообще цены не меняли. Это только сейчас по большим форматам предполагаются подвижки. По рекламе сигарет, пива, по всем алкогольным делам пошло повышение. Но основных рекламодателей мы бережем. Более того, если ты освещаешь город, то есть на твоем щите, например, присутствуют фонари, то на 70 процентов меньше платишь. Условия созданы отличные, рекламы все больше становится, сегодня речь идет уже о ее качестве и содержании.
По земле тоже вопрос очень непростой. Сегодня желающих купить землю в собственность не так много. За этот год мы продали земли на пять миллионов рублей. Это же мизер! Массовой продажи нет, потому что человеку без разницы - продлить договор аренды или купить себе участок. Более того, в последние два года правительство России сильно увеличило арендные ставки, а цена земли зависит от них напрямую.
- То есть, покупать менее выгодно, чем брать в аренду?
- Допустим, вы арендуете кусочек земли и платите один миллион рублей. Чтобы ее купить, надо заплатить один миллион рублей, помноженный на коэффициент 8, если это центр города. Получается уже восемь миллионов. И при всем этом будете еще платить земельный налог в размере одного миллиона рублей. Нормально? Вот такая математика. Но с какой-то стороны это правильно, потому что земля должна иметь цену. Однако такие условия для большинства просто непосильны.
- Значит, земля пока не стала главным источником дохода? Зато у вас осталось что приватизировать...
- Здесь у нас позиция стабильная: город продает лишь то, что не может использовать в доходной части. Что, допустим, руинировано и так далее. На такую собственность довольно сложно найти арендатора, сами понимаете.
Но в основном муниципальную собственность мы используем сами. Так, на сегодняшний день в Хабаровске уже четыре магазина «Ветеран». Здесь объединены интересы производителей, оптовиков и покупателей. И как бы нас ни критиковали, там самые дешевые хлеб и молоко. Если есть упущения, то только кадровые. Совсем скоро появится еще один «Ветеран» - в поселке им. Горького. Просят и в Березовке открыть, потому что оттуда люди в Краснофлотский район за продуктами ездят.
Развиваем торговлю и в другом направлении. В свое время, помните, все боролись с неорганизованной торговлей, а результата не было: сегодня их выгонишь, а завтра они снова за свое - палатки разноцветные, на земле торгуют... Шабаш полнейший! В результате появилась городская программа по строительству торговых комплексов. Этот проект мы начали с рынка в районе 68-й школы. И поначалу он вызвал бурю эмоций, критики. Совет предпринимателей даже нас критиковал! А построили торговый комплекс, и сразу появилось отличие, как визуальное, так и качественное: и покупать приятно, и работать. Теперь все наоборот. Сделали рынок в районе 68-й школы, потом на улице Руднева, в районе 19-й школы. Теперь мы получаем от этих комплексов доходов больше, чем от всех остальных рынков города Хабаровска.
Рабочие вопросы, конечно, остаются. Допустим, сделали рынок в районе 68-й школы, теперь с нас спрашивают: «А где кондиционирование?». Но ведь это уже качественно другие вопросы. Представьте себе: там, где раньше торговали в палатках, в грязи на полу, сегодня управляющие ищут... садовников! Сантехники, электрики, дворники уже есть.
Следующий комплекс появится в Индустриальном поселке. И от арендаторов уже нет отбоя. Рассматриваем также вопрос о строительстве торгового комплекса на улице Тихоокеанской в районе Депо-2.
Следующий подобный проект - бани. В прошлом году воскресили баню на улице Шимановского. Сейчас строим на улицах Ленинградской и Запарина, в поселке им. Горького. Причем на европейском уровне. Уже и частники многие с нами спорить не в силах по качеству обслуживания.
Кстати, с банями попотеть приходится, простите за каламбур. В поселке имени Горького здания под баню вообще не было, будем покупать. На улице Запарина придется старый дом сломать, новый построить. Конечно, дело это затратное. Но и здесь пытаемся заработать. В некоторых случаях непосредственно под баню отводим только первый этаж, а выше делаем помещения под офисы.
Вообще сейчас время строек. Люди, предприятия пошли в эту отрасль. Архитектура значительно подросла. Привычные девятиэтажки и новые дома - небо и земля. Но при всем, что мы сейчас строим, еще придется долго догонять социалистические темпы.
Есть тут один тормоз - фонд ветхого жилья (эта проблема тоже на нас замыкается). Хорошо, если частник приметил хорошее место, снес деревянные развалины, дал людям квартиры и построил красивое здание. Но городу такое пока не по силам. На снос ветхого жилья требуется 5 миллиардов рублей. Это значит, что два года мэрия вообще ничего делать не должна, только дома сносить. Естественно, это нереально.
- Ближайших претендентов на снос огласите?
- Ни в коем случае! Есть люди нечестные. Бывает, говорим, что будем сносить такой-то квартал, а через месяц в тех развалинах масса жильцов объявляется. И всем давай новые квартиры. С этим, конечно, бороться надо.
Вообще муниципальное жилищное строительство - больной вопрос. Но его темпы по сравнению с прошлым годом выросли в два раза. Горожане нам доверяют, вкладывают средства инвесторы. И не только зарубежные. Я вообще уверен, что деньги для инвестиций нужно искать в России, они здесь есть. Главное, заинтересовать людей. Кстати, скоро начнется строительство большого делового центра в районе улицы Большой общей стоимостью миллиард рублей. Такой серьезный проект для Хабаровска - уже реальность.
Беседовал Даниил Литвиненко.
Количество показов: 439