Руководители частных охранных фирм утверждают, что при открытии и становлении они проходят все те же административные барьеры, как любая коммерческая компания. Но кроме этого на пути к охранному рынку их ждет еще одно препятствие - лицензионно-разрешительное. «Это не так, - отвечает Александр Чулков, начальник отдела лицензионно-разрешительной работы краевого УВД, - у нас все по делу и по закону...»
- В Хабаровском крае, - говорит Чулков, - на данный момент работает порядка 160 охранных фирм. Но крупных среди них не так много. Можно назвать 10-15 предприятий, давно и крепко стоящих на ногах. Но называть не буду - реклама получится...
- Бытует мнение, что в охранный бизнес идут либо бывшие милиционеры, либо бандиты...
- Процентов на 70 в наших охранных фирмах работают бывшие сотрудники силовых ведомств: в основном МВД, есть выходцы из ФСБ, погранвойск, военнослужащие. И 30 процентов - самые разные люди, например, те же спортсмены (в хорошем понимании этого слова). Данные о наличии криминальных фирм у меня отсутствуют. Руководители охранных предприятий знают, что за использование оружия на так называемых «разборках» ответственность самая серьезная, вплоть до прекращения деятельности.
- Как вы считаете, насколько вообще трудно новой охранной фирме у вас получить лицензию?
- Все происходит по закону «О лицензировании», вступившем в силу в феврале прошлого года. Основное его требование - предприятие должно быть зарегистрировано как юридическое лицо и заниматься исключительно охранной деятельностью. То есть вносить в устав, как у нас принято, все подряд: торговлю, посредничество и т.д. - запрещено. В остальном все достаточно просто - предприятие регистрируется.
- И вы тут же ее даете?
- Мы рассматриваем документы в течение двух месяцев (имеем такое право по новому закону).
- А часто отказываете в лицензировании?
- Случается. Но как это назвать отказом? Например, фирма не предоставляет всех документов, которые необходимы, - мы возвращаем. Дорабатывают пакет документов или устав и опять приходят. А отказа в принципе, чтобы раз и навсегда, - такого не было еще ни разу. У нас для этого просто нет оснований - ведь вновь создаваемое предприятие еще физически не могло нарушить законодательство. Проблемы на самом деле могут возникнуть не на этапе лицензирования, а скорее уже в работе. Охранные фирмы должны постоянно предоставлять информацию о своей деятельности, а мы обязаны ее контролировать. То есть проверять лицензии охранников, порядок хранения и выдачи оружия, правомерность использования спецсредств...
- А качество работы?
- Крадут с охраняемого объекта или не крадут, спят охранники на постах или бодрствуют - это дело клиента и охранной фирмы. Они заключают договор, в котором четко расписана материальная ответственность. Нас все это не интересует, но если охранник с оружием на посту спит - выпишем предписание.
- Вы можете по фактам нарушений изъять лицензию?
- Можем временно приостановить ее действие, если у фирмы долгое время нет никакой работы, - без клиентов предприятие, особенно вооруженное, существовать не может. А аннулировать лицензию сейчас можно только по решению суда. Но таких фактов пока не было. И каких-то злостных нарушений я не припомню. Было уже достаточно давно заведено одно уголовное дело на охранников, применивших спецсредства: гражданин пожаловался, что они на него неправомерно надели наручники и по пути стукнули. Но это дело ничем, по моей информации, так и не закончилось... Чаще всего мы обнаруживаем нарушения в хранении и приеме-передаче оружия.
- И насколько сложно у нас охраннику вооружиться?
- Вооружается предприятие и затем уже вооружает охранников, которые прошли обучение и сдали все необходимые зачеты. При этом тот же пистолет выдается не просто так - носи на здоровье. Вначале охранная фирма заключает договор с клиентом, в котором определяются посты вооруженной охраны, подает нам заявку, подтвержденную этим договором. Потом уже происходит выдача оружия на конкретный пост и на конкретное время. В результате мы знаем, кто в Хабаровском крае, где, в какое время стоит с оружием. Это и проверяем (проверки неожиданные, бывают ночные), чтобы оружие «не гуляло»...
- По закону опять же разрешены услуги телохранителя, но без оружия. Это разве нормально?
- Проблема острая и обсуждалась в СМИ уже не раз. Сейчас охранные фирмы находят решение всеми правдами и неправдами. Заключают, например, договор на одновременную охрану машины, офиса, квартиры клиента, и таким образом человек с оружием постоянно находится рядом с клиентом. Доходит до смешного - охраняют его портфель, золотую цепочку на шее. Но все это хождение по лезвию ножа. Если, скажем, придется такому телохранителю применить свое оружие, возникнет вопрос по адекватности меры защиты - охранял-то он при стрельбе обычную цепочку. Проблема эта, однако, должна быть решена с выходом специального закона. Он узаконит статус телохранителя, но получить его будет очень не просто - только после серьезной физической, стрелковой, психологической подготовки. Гулять с пистолетом по улицам у нас просто так никто не будет.
- С этими порядками никто из охранных фирм на самом деле не спорит. Жалуются на предписание сдавать оружейные комнаты под круглосуточную охрану на пульт вневедомственной охраны за «бешеные» деньги...
- Я согласен, что это дополнительные затраты. Но не могу ничем помочь - есть закон и его надо выполнять. Тем более, что, по-моему, это обеспечивает лучшую сохранность оружия.
- В результате говорят, что с рынка вооруженной охраны уйдут многие мелкие и средние фирмы, а на их место придет вневедомственная охрана...
- Сомневаюсь в этом. Охранные предприятия все равно найдут «своего» клиента, ведь в прежние времена, когда не было «частников», существовала и ведомственная, и сторожевая охрана.
- А вам не кажется, что эта круглосуточная охрана «оружеек», с одной стороны, - навязывание дорогостоящих услуг, а с другой - лоббирование интересов вневедомственной охраны?
- Этот вопрос надо рассматривать с точки зрения не лоббирования, а безопасности населения, прежде всего. Причем у вневедомственной охраны затрат на самом деле гораздо больше, чем у частных охранников.
Количество показов: 481