Более пяти миллионов человек, проживающих в России, с 1 января автоматически станут правонарушителями. Речь идет не только о российских гражданах, которые не успеют к этому времени поменять паспорт, но и о советских гражданах, так и не получивших российских документов. Правозащитники предлагают продлить действие паспорта СССР.
Паспорта российского образца в Москве уже получили около 8 миллионов человек, что составляет 99,7% от жителей столицы, подлежащих паспортизации. Каждый день в Москве выдавалось до 10 тысяч новых паспортов, и, как сообщил замначальника Паспортно-визового управления ГУВД Москвы Николай Кураков, процесс обмена будет закончен 31 декабря текущего года. «Сейчас основные мероприятия по паспортизации населения столицы практически завершены», - отметил Кураков.
Примерно такими же темпами, как в Москве, паспортная реформа идет и в других регионах России. Руководители Министерства внутренних дел уже называют процесс успешным. По словам замминистра внутренних дел Александра Чекалина, новые документы в ходе паспортной реформы получили 120,5 миллиона человек, что составляет чуть более 99% граждан, подлежащих паспортизации.
Успешной реформа кажется МВД и еще по одной причине: как заявил министр Борис Грызлов, при обмене паспортов были задержаны 72 тысячи человек, находившихся в розыске за совершение преступлений.
Как говорят милиционеры, с 1 января 2004 года живущие по старым паспортам российские граждане будут считаться правонарушителями - им грозят административные штрафы. Если они не поменяют документы, то любой милиционер будет вправе взять с обладателя советского паспорта административный штраф в размере 100 рублей. А если через трое суток после встречи с милиционером оштрафованный так и не поменяет паспорт, с него снова могут взять 100 рублей штрафа.
По данным милиционеров, в Москве еще не оформили новые паспорта около 24 тыс. человек, а всего в России - около одного миллиона граждан. Однако сотрудники МВД учли далеко не всех жителей страны.
С 1 января проблемы начнутся еще у пяти миллионов человек. Речь идет о бывших гражданах СССР, которые так и не получили российского гражданства, но продолжают жить в России.
Некоторые из них живут в стране уже несколько лет, у них есть старый советский паспорт, но они не являются россиянами, не имеют права голосовать, не могут получить российский паспорт, на них не распространяются социальные льготы.
Совет федерации принял поправки в существующий федеральный закон «О гражданстве», которые предусматривают упрощенный порядок получения гражданства для этой категории жителей России. Однако закон вступит в силу только после того, как его подпишет президент. Но и тогда лицам без гражданства придется дожидаться еще как минимум год, пока им оформят российский паспорт. Все это время они будут прятаться от милиции или платить сторублевые штрафы.
Как сообщил «Газете.Ru» представитель правозащитной организации «Восход» Евгений Бобров, юридически все эти люди до сих пор являются гражданами России. «Лишение гражданства страны, из которой уезжает человек, происходит лишь в том случае, если он оформляет письменный отказ от своего гражданства (об этом говорит 22-я статья старого закона «О гражданстве» от 1995 года), - считает правозащитник. - Большинство людей не писали письменных отказов от гражданства России. Однако с изменением вида паспортов бывших граждан СССР автоматически лишили гражданства, что противоречит закону».
Более того, как отметил правозащитник, если бы поправки в действующий закон были приняты депутатами Госдумы не в этом году, а в прошлом, «то люди сейчас не оказались бы в ситуации, когда у них вообще нет никаких документов, удостоверяющих личность». Ведь согласно поправкам, даже имея временную регистрацию на территории России, бывший советский гражданин сможет оформить гражданство в упрощенном порядке. То есть до конца этого года хотя бы часть бывших граждан Советского Союза смогли бы стать россиянами.
Теперь, когда поправки в закон «О гражданстве» будут одобрены президентом, ждать бывшим соотечественникам придется еще до весны следующего года, пока соответствующие инструкции не поступят в МВД.
Следовательно, бывшие граждане СССР могут рассчитывать на получение российского паспорта не ранее чем через полтора года.
Наконец, в пояснительной записке к законопроекту написано, что оформить гражданство в упрощенном порядке смогут только полтора миллиона бывших граждан СССР. «Ради чего принимались эти поправки, так и осталось неизвестным», - говорят правозащитники.
В связи со сложившейся ситуацией правозащитные организации предложили вообще отменить ограничение срока действия старых советских паспортов. Как сообщил Евгений Бобров, 4 ноября кассационная коллегия Верховного суда России будет рассматривать жалобу правозащитников, требующих отменить срок прекращения действия старых советских паспортов.
Ссылаясь на 21-ю статью Гражданского кодекса России, правозащитники утверждают, что только федеральный закон может ограничивать сроки действия документов, влияющих на дееспособность граждан, таких, как паспорта. А постановление правительства России, ограничившее срок действия советских паспортов до 1 января 2004 года, - всего лишь подзаконный акт, следовательно, оно является недействительным.
И. Петракова. («Газета.ru».)
Количество показов: 393