Возбуждать больше дел в отношении нарушителей антимонопольного законодательства посоветовал министр по антимонопольной политике и защите предпринимательства Илья Южанов дальневосточным представителям своего министерства.
Пять дел, возбужденных за последний год, по его мнению, крайне мало. Вопросы решаются, не доходя до суда, а значит, работает не административное право, а телефонное. Также более тщательно нужно анализировать нормативные акты, выпускаемые руководством субъектов Федерации. Многие из них не соответствуют действующему законодательству.
Об этом министр сообщил в ходе совещания-семинара на тему защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, проводимого МАП совместно с представительством президента в Дальневосточном федеральном округе в Хабаровске.
Илья Южанов отметил, что хотя в ДВФО из всех проинспектированных округов выявлено меньше всего нарушений в банковской сфере, рынок банковских услуг здесь очень концентрирован. То есть повсеместно высок уровень доминирования одного-двух банков, что создает благодатную почву для нарушения антимонопольного законодательства. В первую очередь это, конечно же, Сберегательный банк. Вопросов к самому мощному в стране банку, плотно работающему с населением, по словам министра, у МАП хватает. При этом нарушением является не само доминирующее положение, а те действия, которые кредитная организация может себе позволить, исходя из собственного почти монопольного положения. Например, установленный Сбербанком процент на перевод средств в другие банки составляет 4 процента, что выше принятого в большинстве других банков в 2 - 2,5 раза.
На федеральном уровне, сообщил министр, сегодня есть установка на снижение доли государства в большинстве коммерческих банков, за исключением нескольких специфических, вроде Сберегательного банка или Внешторгбанка. Работа сейчас в этом отношении ведется. На уровне субъектов Федерации этот процесс пока движется со скрипом и не добровольно. Хотя губернатор Хабаровского края Виктор Ишаев, например, по словам Ильи Южанова, эту позицию разделяет: в перспективе возможна приватизация того блокирующего пакета акций Далькомбанка, который сейчас находится у правительства края.
На рынке страхования конкуренция в целом выше, чем на рынке банковских услуг. Лучше всего ситуация выглядит в Приморском крае. В остальных субъектах рынок более высококонцентрированный. Неожиданным лидером в ряде регионов Дальнего Востока является дальневосточный филиал страховой компании ЖАСО (ДальЖАСО), дочерней фирмы РАО «Российские железные дороги». У МАП было немало претензий к деятельности ЖАСО, вовсю использовавшей административный ресурс МПС, с переменным успехом шли суды, и сейчас, по словам Южанова, нарушения в этой компании носят единичный характер.
К словам своего шефа территориальные представители министерства добавили еще несколько примеров использования административного ресурса страховщиками. Так, в Приморском крае на пунктах пропуска на границе прочно обосновалась Военно-страховая компания, явно получающая преференции от Федеральной погранслужбы. Деятельность ее ведется с нарушением закона: так, по словам начальника Приморского территориального управления МАП Владимира Таланцева, китайцам страховые полисы выдаются на русском языке. Платя деньги, те думают, что это просто очередной денежный сбор, которых в России хватает. Что касается автогражданского страхования, то, хотя закон прямо запрещает рекламу компаний и страховую деятельность в органах власти, в здании ГИБДД в Биробиджане мирно обосновалась одна страховая компания. На предупреждения МАП из управления внутренних дел области ответа не поступило. И теперь, заметил Илья Южанов, последуют более решительные действия. По его словам, «тут даже оборотней искать не надо, все и так понятно».
А за день до совещания прошла встреча министра с предпринимателями Хабаровского края. Те просили особого отношения к Дальнему Востоку, большей ясности в налоговой сфере и защиты от китайских товаров. Илья Южанов отвечал, что единственное, что он видит в качестве особого отношения, - это создание свободной экономической зоны и выразил согласие с необходимостью совершенствовать статистику по налогам. На вопрос же председателя совета по предпринимательству при губернаторе края Валерия Коновалова, какие меры предпринимает МАП по поддержке местных предпринимателей, министр отрезал: из Москвы я таких предложений делать не могу, вы предлагайте, а мы будем рассматривать. А потом добавил, что конкуренции с иностранными производителями бояться не стоит. Многие отрасли сегодня успешно конкурируют с западными компаниями в России, особенно в пищевой промышленности. А что можно считать окончательно умершим, так это российский автопром.
Ну и ничего страшного, сказал на это министр, можно просто заниматься сборкой, как поступают другие страны.
Д. ТЮЛЕНИН.
Количество показов: 429