С 20 января у прокурора Хабаровского края новый первый заместитель - Юрий Павлович Хохлов, сменивший на этом посту своего предшественника, пошедшего на повышение. Первый зам одновременно является и начальником следственного управления. Не случайно его назначение утверждено приказом Генпрокурора РФ.
Начало года - пора подведения итогов года предыдущего. Беседовать на эту тему с Юрием Павловичем как будто преждевременно. Но оказалось, что вовсе нет. Ведь он отнюдь не новичок в крайпрокуратуре. Более 20 лет назад, окончив Свердловский юридический институт, Хохлов попросил распределить его на Дальний Восток - хотелось романтики. Сперва намеревался отработать положенные три года, но остался на краю России навсегда. Начинал молодой юрист стажером следователя в Кировской районной прокуратуре. Но вскоре был откомандирован в Узбекистан для участия в расследовании одного из нашумевших в те времена дел. Вернулся Хохлов, обогащенный «боевым» опытом, работал в органах прокуратуры Хабаровска, а через девять лет его взяли в «край». Так что особенности криминогенной обстановки для него не новость. Юрий Павлович поделился своими наблюдениями и выводами с корреспондентом.
Как ни крути, а танцевать всегда приходится от печки, то бишь от статистики. Преступность в крае в последние годы стабилизируется. Вот и в прошлом году ее рост составил всего 3,6 процента. Цифирь как будто утешительная. Но за ней - реальный рост количества преступлений более чем на тысячу, что в расчете на население края совсем немало. Более 44 тысяч преступлений, ознаменовавших истекший год (а сколько их осталось скрытыми), расслабляться не позволяют. Тем не менее есть очевидные подвижки к лучшему. Тяжкие и особо тяжкие преступления сократились почти на 16 процентов. Раскрываемость убийств ощутимо растет. В крае она составляет 83,5 процента при общероссийском показателе 78,6. В этом прямая заслуга прокурорских следователей и оперативников уголовного розыска, специализирующихся по этой линии. И ловили следственно-оперативные группы отнюдь не виновников пьяной кухонной поножовщины.
9 февраля 2003 года в Хабаровске около полуночи возле дома 16 по улице Урицкого некто, вооруженный ножом, напал на одинокую прохожую, нанес ей пять ранений в грудь, от которых несчастная скончалась, забрал сумочку с тремя сотнями рублей, шапку и скрылся. Спустя менее часа дикое нападение повторилось у соседнего дома - с тем же результатом. Два женских трупа могли навести на мысль о маньяке. Но следственно-оперативная группа вычислила и задержала преступника. Им оказался ранее судимый мужчина, недавно освободившийся из заключения и решивший обогатиться таким изуверским способом. Недавно по решению суда он отправился за решетку на 19 лет.
Расследование убийства, не раскрытого по горячим следам, вызывает у населения скепсис: и не найдут, потому что не ищут. Это неправда. За истекший год раскрыто 20 убийств прежних лет. В 2000 году в Центральном районе Хабаровска случился разбой, окончившийся гибелью пострадавшего. Виновного задержали лишь в прошлом году. Суд присяжных недавно приговорил его к 28 годам лишения свободы. В 2002 году в том же Центральном районе была убита несовершеннолетняя. Подозреваемых установить не удалось. Но спустя полтора года виновные все же получили по заслугам. Тогда же был ограблен и убит автолюбитель, промышлявший извозом. А свои сроки по 15 и 20 лет злодеи получили лишь недавно. Что касается последних нашумевших убийств банкира и предпринимателя в Хабаровске, Ю. Хохлов о ходе следствия распространяться не спешит, но намекает: всему свое время.
А вот кражи остаются настоящим бичом для жителей края. К тому же их раскрываемость сократилась с 36,9 процента до 28,6. Раскрытие квартирных краж не превышает 30 процентов. Но самое аховое положение с кражами автотранспорта. Из их числа милиция в прошлом году раскрыла... 8 процентов. Комментарии, как говорится, излишни.
В крае существует отлаженная «индустрия» автомобильного воровства. Если похищенная машина не перепродается и не разбирается на запчасти, воры через посредников связываются с владельцами и предлагают вернуть авто за выкуп. При этом и милиционеры порой идут по пути наименьшего сопротивления, понимая, что поймать воров и вернуть машину законным способом гораздо трудней. А пострадавшие добровольно раскручивают это «чертово колесо», ища контактов и договариваясь с преступниками. Что с этим делать? Ю. Хохлов понимает, что полумерами порочную систему не переломить. В крайпрокуратуре проведено координационное совещание с представителями следственно-оперативных служб по этому вопросу, и разговор состоялся весьма нелицеприятный. Это лишь первый шаг к тому, чтобы обуздать вакханалию автокраж.
Но борьбой с преступностью деятельность прокуратуры не исчерпывается. Основная ее задача нынче формулируется просто: защита конституционных прав граждан. В том числе на следствии и в суде. Эта сторона прокурорской работы, быть может, не столь эффектна внешне, но не менее значима для общества. Еще недавно 22 процента возбужденных уголовных дел прекращалось на стадии следствия. На деле это означало нервотрепку для всех участников и в результате - работу следователя «на корзину». С введением нового УПК дела стали возбуждаться только по согласию прокуроров. В прошлом году более полутысячи ходатайств следователей о возбуждении дел не получили прокурорской поддержки. Около двух тысяч материалов было возвращено прокуратурой на дополнительную проверку. Лишь четверть из них впоследствии стала уголовными делами. Сколько людей оказались избавленными от незаконного привлечения к уголовной ответственности и связанных с этим мытарств! Сколько средств и времени не было потрачено впустую.
Другая сторона этой медали - необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела по фактам, содержащим состав преступления. В прошлом году прокуратурой отменены около двух тысяч милицейских «отказных» постановлений и по материалам возбуждены уголовные дела, которые, по сути, могли быть попросту укрыты от правосудия. Три сотни работников ОВД привлечены за это к дисциплинарной ответственности. И ладно, когда сие происходит от неопытности. Другое дело - умышленная фальсификация. В Комсомольске-на-Амуре оперуполномоченный уголовного розыска Ивченко разбирался с кражей. Но ловить воров ему было недосуг, и, чтобы избежать этого унылого занятия, он, не долго думая, подделал почерк пострадавшей и написал от ее имени показания, в которых реальный ущерб уменьшался в четыре раза и объявлялся малозначительным. За подобное «творчество» ушлый опер был отдан прокуратурой под суд и схлопотал два года лишения свободы, правда, условно. Еще десять аналогичных уголовных дел ждут своего рассмотрения.
Общество все более признает прокуратуру гарантом законности. В прошлом году прокурорами рассмотрено 14 с половиной тысяч жалоб, более пяти тысяч человек побывали на приеме у прокуроров. Ю. Хохлов констатирует: доводы каждой третьей жалобы оказались обоснованными и потребовали вмешательства.
Истекший год оказался «революционным» для краевого правосудия. Заработал суд присяжных. Им уже вынесены вердикты по девяти уголовным делам о самых тяжких и резонансных преступлениях, пять находятся в стадии рассмотрения и еще 17 назначены к слушанию. Присяжные в крае начали с оправдательного приговора. Он пока остается единственным, и тому есть причины. В сентябре сотрудники крайпрокуратуры в составе делегации судей и адвокатов побывали на Аляске, где «вживую» познакомились с работой американского суда присяжных. Он оказался суровым, но справедливым. А способствовало этому высокое мастерство тамошнего обвинения простым человеческим языком, без юридической зауми, убеждать в своей правоте присяжных - отнюдь не юристов. Нашим обвинителям нашлось чему поучиться. Практика показывает, что прокуратуре гораздо рациональней отстоять свою позицию на процессе, чем потом писать протестные представления в высокие инстанции.
В беседе с первым зампрокурора края никак было не обойти проблему многочисленных уголовно-законодательных новшеств последних лет. Ю. Хохлов не разделяет негативного мнения некоторых своих коллег на этот счет. Жизнь, в том числе и приведенные выше факты, доказала, что новые уголовный и уголовно-процессуальный законы повысили качество следствия и объективность правосудия. Но и разного рода нелепостей в современном законотворчестве хватает. Немало примеров тому и в последнем федеральном законе о внесении изменений и дополнений в УК РФ, принятом в декабре прошлого года. А каждая «нестыковка» в первую очередь бьет по тем, кто столкнулся с правоохранительной системой. Хватает еще недальновидных людей и откровенных лоббистов среди причастных к формированию законодательства. Но, как говорится, для того и волк, чтобы пастух не дремал. Во все время законодательных реформ прокуратура упорно отстаивала свою точку зрения перед законодателями. И сейчас прокуроры всех уровней, в том числе и Хабаровского края, направляют свои предложения Генпрокурору РФ. А тому уж и карты в руки.
Кирилл ПАРТЫКА.
Количество показов: 473