В абонентном отделе №5 муниципального учреждения «Расчетно-кассовый центр по обработке коммунальных услуг» (РКЦ) г. Хабаровска устроена немыслимая давка инвалидов и ветеранов труда, приглашенных подтвердить льготы на электроэнергию. Кем это сделано и зачем? Вопрос весьма интересный, но главное - поучительный. Поскольку за ним возникают следующие вопросы. Ждет ли такая же давка остальные районы города? И кто у нас главные, мягко сказать, душелюбы?
Если вам надо быстро согнать людей в очередь, поучитесь у Татьяны Максимовны Соловьевой. Руководимый ею вычислительный центр Хабаровского филиала ООО «Программы учета» примерно за десять дней выстроил в очередь 25000 человек. На фоне такого эксклюзивного опыта все избирательные технологии пусть отдыхают. Там - политика с долгими убеждениями. А у нее - практика моментального принуждения. Разнесли народу квитанции по оплате электроэнергии с припиской: подтвердите свои льготы или лишитесь их. Народ получал эти квитанции примерно с 3 по 13 февраля, а последний срок подтверждения льгот 20 февраля. Естественно, народ ринулся в абонентный отдел. Естественно, возник вопрос: а почему звание ветерана труда, данное человеку навечно, надо каждый год подтверждать? Ведь это делалось уже два года подряд, в частности, по льготам за электроэнергию, причем тогда давался трехмесячный срок (декабрь-февраль), а не десятидневный.
Теперь же, как выяснилось, началась новая эпопея новых подтверждений. До этого года предприятие Энергосбыт ОАО «Хабаровскэнерго» самостоятельно делало начисления, печать и доставку квитанций по оплате за электроэнергию. Нынче оно решило, что это невыгодно. Что будет дешевле, если заниматься этим станет названный выше вычислительный центр, который обрабатывает все другие коммунальные услуги на условиях подряда у РКЦ Хабаровска. Передача планировалась поэтапно. Начали ее с двух абонентных отделов - №1 и №5, абонентам которых и были посланы примерно двадцать пять тысяч приглашений подтвердить свои льготы (цифра названа Соловьевой). По ее же словам, в первом отделе, занимавшемся «подтверждением» в ноябре-декабре, проблем не было - там абонентов немного. А с пятым отделом сложнее - здесь на учете больше сел и поселков (Ильинка, Корфовский, Красная Речка и др.), да еще часть населения Индустриального района.
Передача была задумана так. РКЦ передает вычислительному центру свою информационную базу по абонентам-льготникам из муниципальных домов. А для подтверждения льгот приглашаются только три категории населения - селяне и жильцы из ведомственных домов, на которых у РКЦ нет сведений, да еще те жильцы из муниципального жилья, которые пользовались разными льготами. К примеру, по одним коммунальным услугам - льготами ветеранов, а по электроэнергии - льготами инвалидов или наоборот. Им бы предложили выбрать один вид льготы по всем платежам. При этом всем, у кого нет в квартирах счетчиков, предлагалось взять справку о составе семьи - в таких случаях платеж рассчитывается в зависимости от числа жильцов. Вот так - простенько и со вкусом. Вроде бы все понятно. И проблем быть не должно. «Один раз отметился по новым правилам - и льготник навечно», - подытожила Соловьева. Неужели?
Подавитесь - один лишь раз
…Намаявшись часа два в очереди, высокая дама рванулась к окошку. Но за нее ухватилась бабулька, попутно толкнув деда. Он пошатнулся и наступил на ногу соседке. Та замахнулась на деда, нечаянно сбив шапку очередницы. В итоге - обидная потасовка, крик, оскорбления. Наблюдала ее Нина Николаевна Матяш 10 февраля в абонентном отделе №5 по улице Герцена, 10. «Вы не представляете, какая там убийственная обстановка! Не только волосы, но и шапка встает дыбом. Дышать нечем. Сесть некуда. Одной бабке стало плохо, так ее усадили прямо на стол. Меня чуть не раздавили! После этого два дня лежала с высоким давлением».
Честно сказать, не поверилось. Мало ли людей эмоциональных и впечатлительных?! Но 17 февраля и я там хорошо подавилась в очереди к начальнику отдела. К окошкам они были страшнее. Трясущиеся от старости и болезней деревенские люди. Им в диковинку слышать про «какую-то ксерокопию». Им не понять, что надо «приложить к документу». А городские бабушки-дедушки (кто в гипсе, кто с костылем) с глазами мучеников: за что им устроено издевательство? Рассказывают друг другу: «Нам еще повезло, на улице не стояли. А вот соседка за два часа околела, пока попала в отдел. И мне сказала: не ходи, ты не выдержишь».
Отчего же здесь все так плохо, хотя планировалось наоборот - хорошо?
Начальнику отдела Наталье Радиной почему-то сразу же захотелось меня выставить. Вылетела из-за стола, рванула дверь, впустила бабушку и заявила: «Вы мне работать мешаете!» Но почувствовала, что не на ту напала. Тогда изменила тактику: «Нам запрещено давать журналистам какую-либо информацию». Надо же, как интересно: бардак устраивать им можно, а с прессой говорить нельзя. Но журналисту ли огорчаться, когда отказывают? Не проблема - найдем свои аргументы.
Аргумент первый. Пытаться обслужить по две тысячи человек в день - великая авантюра. Если у Соловьевой и Радиной есть другие расчеты, пусть докажут.
Аргумент второй. Нет права подвергать сомнению звание ветерана труда, данное людям пожизненно. Эти люди льготами уже пользовались. Значит, были зарегистрированы. Значит, службам следовало договориться между собой о передаче сведений. У кого есть иное мнение - пусть выскажется.
Аргумент третий. Как называется угроза лишением льгот людям, уже стоящим на учете в качестве льготников? Шантаж. Есть ли кто смелый опровергнуть?
Честность как порок
Самый принципиальный вопрос: почему у льготников каждый год требуют подтверждения этого права? Здесь есть нюансы, в которых следует разбираться. Во-первых, любая льгота имеет заявительный характер. Желаешь получать - пиши заявление, не сделал этого - автоматически облагодетельствовать не будут. Во-вторых, есть так называемые срочные льготы - малоимущим, временным инвалидам. Им действительно надо периодически подтверждать свое состояние. Но сегодня речь не о них. Мы разбираемся с теми, простите, вечными инвалидами и ветеранами труда, у которых уже не изменится состояние и которые уже заявили о своем праве на льготы. На каком основании чиновники их строят в очереди?
Директор вычислительного центра Татьяна Соловьева умело перевела стрелки - на основании постановления губернатора края. Дескать, те предприятия, которые предоставляют коммунальные и другие услуги льготникам, не получат за них бюджетных денег до тех пор, пока не сдадут в органы соцзащиты бумаги, подтверждающие количество льготников и тип льгот. Причем акты такой сверки они подают ежемесячно. Чувствуете, какой замечательный аргумент? По нему выходит, что «подтверждаться» надо тоже ежемесячно. Чушь?
Полная чушь: с работниками краевого министерства соцзащиты мы отутюжили губернаторское постановление. Да, там речь идет о сверке льготников, но это обязаны делать конторы между собой. И самое главное - в губернаторском постановлении нет даже намека на издевательство над пожилыми людьми. Кстати, госпожа Соловьева вовсе не считает это издевательством. «Да, там тесновато», - сказала она, съездив в абонентный отдел №5 лишь после визита корреспондента и жалобно-оправдательного звонка Радиной. А почему не сделать это самостоятельно, в самом начале затеянной ими вместе с Энергосбытом кампании «подтверждения»? Оказывается, не было жалоб. Никто в упор не видел давку стариков.
А что думает по этому поводу власть Хабаровска в лице господина Чернышова С.А., начальника управления ЖКХ, в чьем ведении находится РКЦ? «Вопрос не ко мне, а к тем людям, которые должны были подтвердить свои льготы в течение двух лет, а не десяти дней». Между прочим, в очереди томились и такие люди. Тамара Михайловна Масловская была в этом отделе в ноябре прошлого года, Нина Георгиевна Андросова приносила все подтверждающие документы уже в январе этого года. Нина Николаевна Матяш подтверждала свои льготы в течение двух лет. Причем и Андросова, и Матяш живут в муниципальных домах. Кстати, у них есть счетчики. А в квитанциях им пропечатали полный набор шантажирующих условий вкупе с предоставлением справок с места жительства. Значит, приглашения в квитанциях печатались не выборочно, как заявляют начальники, а оптом. Зачем же лгать?
«Они - подневольные люди, - сказал Чернышов. - Энергосбыт дал им десятидневный срок, вот и выполняют. Все сегодня строится на договорах с жесткими условиями». И это правильно, кроме одного: а кто хозяин в городе? Мэрия или Энергосбыт? Получилось так, что Энергосбыт заключил прямой договор с вычислительным центром. Но РКЦ в лице его директора Зои Александровны Девятовой даже не интересует, а что там в договоре у подрядчика - вычислительного центра? Какие сроки, сколько людей пригласят, справится ли отдел с этой работой? Может, не десять дней, а месяц нужен на регистрацию? Может, не четыре, а все шесть дней в неделю надо работать отделу? Выходит, что и мэрию не интересует, какое издевательство над людьми устроило подчиненное ей муниципальное учреждение РКЦ. Подневольные люди! Последняя фраза Чернышова особенно впечатляет: «Лучше, чем РКЦ города Хабаровска, в России не работает ни одна организация!» Понятно? От скромности мы точно не умрем.
Отдыхай, власть
Ясно, что в основе всего этого - деньги. Есть атакующие вопросы. А если льготник умер, но его льготами пользуются другие? Ответ: в таком случае ЗАГСы передают сведения в органы соцзащиты, и льготника исключают из списков. А если льготник уехал, но его льготами…? Ответ: уезжающий льготник-пенсионер переводит на новое место жительства свою пенсию, и его исключают из списков. А если льготник живет в одном месте, а прописан в другом, то другие люди незаслуженно получают льготу? Ответ: льгота идет по месту прописки, и ее никто у льготника не имеет права отнять по закону, но вторую льготу по месту жительства он никак не получит.
Как же закон обойти? А очень просто. Методом подтверждения льгот. Не явился - льготу немедленно исключают в квитанциях. Там об этом прямо написано. Для этого делают давку и короткие сроки подтверждения. Кто-то из льготников болеет или в отъезде, или не выдержит очереди, или не успеет оформить. Сколько таких наберется? Наверное, немало. А с каждого по 27 руб. 45 коп. стариковских льгот за электроэнергию - уже сумма. Мы же не знаем, какие сведения дают эти службы в соцзащиту. Разве не могут акты сверки и суммы в квитанциях иметь большую разницу? Весьма непраздный вопрос: есть ли законные основания лишить льготы зарегистрированного ветерана труда, не подтвердившего нынче свою льготу? Кто на него ответит тысячам стариков?
А сейчас представьте обиду тысяч людей, давившихся в этой очереди, и добавьте к ней недовольство их родственников, соседей, друзей. Как на этом фоне говорить о доверии к власти? К той самой нижайшей и ближайшей городской власти, которой не достает самой малости - контроля своих подчиненных. Которой некогда задаться самым простым вопросом: хорошо ли народу от ее бесконечных «реформ»? Которой очень не хочется отвечать на вопрос: почему у нас льготы превращаются в издевательство? Отдыхай, власть. Но люди-то помнят, что скоро выборы…
Раиса Целобанова.
Количество показов: 700