Всякая реформа в России начинается со споров: заимствовать чужой опыт или идти своим, особым путем? Ну а когда путь выбран, спорить уже бесполезно: надо следовать правительственным директивам, рекомендациям, прочим регламентирующим документам. Так произошло и с реформой ЖКХ. Систему коммунальных трестов разрушили, взамен создали новую вертикаль монопольной власти: Службы заказчика - МУПы - ЖЭКи. Частным предпринимателям, которых пригласили поучаствовать в реформировании, эта вертикаль не слишком нравится. Одно дело - получать от жильца деньги напрямую, другое - делиться деньгами с МУПом, сделавшимся посредником между жильцом и частником.
Но некоторые предпочли реформе под копирку свой собственный путь... На прошлой неделе в дальневосточном представительстве президента состоялась пресс-конференция Александра Тлустенко - члена межведомственной комиссии по вопросам местного самоуправления при полпреде. Он рассказал журналистам об опыте реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Еврейской автономной области. По его словам, четыре года подряд в Смидовичском районе ЕАО проводили коммунальную реформу по общероссийской кальке, но результат неизменно выходил отрицательным. Закончилось все, как в классическом еврейском анекдоте. Плачущая Сара вернулась из женской консультации, где ей сказали, что ребенок может родиться мертвым: «Он как-то не так лежит». «Сара, скажи правду! Это мой ребенок?» - вместо утешения пристал с расспросами Абрам. «Ну что ты говоришь глупости! - обиделась Сара. - Чей же еще?» «Если это мой ребенок, то он как-нибудь выкрутится».
Выкрутились! В Смидовичском районе решили похоронить коммунальные МУПы: доверить коммунальную отрасль частным предпринимателям. Провели конкурс. В результате на рынок услуг вышли несколько частников. Один взялся за обслуживание канализационных сетей. Второй - за теплоснабжение. Третий - за техническое обслуживание жилого фонда. И поток жалоб постепенно иссяк.
В качестве примера Александр Тлустенко привел предпринимателей И. Ташматова и А. Радионова, которые обслуживают поселок Смидович и село Песчаное. На работу оба приняли вчерашних сотрудников МУПов. Причем на зарплату в несколько раз меньшую, чем была, - тысяча рублей. Но при этом пообещали премию в пять тысяч рублей, если вчерашние муниципалы отработают месяц без жалоб.
Такое материальное стимулирование привело к тому, что в Смидовичском районе людям стало жить получше: крыши и подъезды ремонтируют, в домах тепло, заявки выполняют по первому требованию.
Не последнюю роль в цепи перемен сыграло и то, что еще в 2001 году законодательное собрание ЕАО приняло положение «О территориальном общественном самоуправлении». В Хабаровске и других городах Хабаровского края к проблеме тогда только подступались: как стимулировать общественность? А в Смидовичском районе 60 председателей уличных комитетов и старших по дому уже использовали данные им полномочия: вместе с коммунальщиками готовили дома к зиме, подписывали паспорта готовности, брали в оборот неплательщиков. Экономические рычаги и здесь себя оправдали. Если старший по дому обеспечивал 90 процентов сбора коммунальных платежей, 10 процентов суммы выплачивались ему в качестве премии. За четыре года коммунальные «старшины» собрали с задолжников 4 миллиона рублей и заработали премий на 140 тысяч рублей.
В полпредстве не случайно взялись пропагандировать «еврейский опыт». В крупных городах, таких, как Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре, система МУПов себя пока еще оправдывает. Но в небольших населенных пунктах вроде Вяземского, Бикина, Переяславки никаких серьезных подвижек в сторону улучшения обслуживания жилья не наблюдается. Может быть, пришло время «выкрутиться» через развитие частного коммунального бизнеса?
Между тем, ЕАО и в деле реформирования системы местного самоуправления обещает дать фору соседнему Хабаровскому краю. Принятие федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», получившего название «смутного», не повергло наших соседей в уныние. Там спокойно определились с границами муниципальных образований, выбрали глав и депутатов сельских поселений, приняли бюджет, а заодно составили и программу социально-экономического развития района на 2005-2010 годы...
- Где небольшие муниципальные образования будут брать деньги на содержание муниципальной милиции, «Скорой помощи»? - интересовались журналисты.
Александр Тлустенко на этот счет рассказал о проведенной недавно инвентаризации объектов муниципальной собственности и о том, какие солидные виллы с бассейнами появились в последнее время на станции Приамурской в районе поселка Тельмана, считающегося дачным.
- Налоги на такую недвижимость нужно брать не символические, а соответствующие рыночной стоимости вилл.
Возможные бреши нового закона А. Тлустенко тоже не пугают. В качестве примера он рассказал журналистам, как местные законодатели разобрались с «белыми пятнами» Административного кодекса. То, что столичные депутаты забыли прописать в федеральном законе, местные прописали в областном. Например, ответственность владельцев коров, безнадзорно гуляющих по поселкам и оставляющих после себя «лепешки». В Ванино, для сравнения, коровы до сих пор свободно пасутся у здания администрации. Их как автомобили пытались ставить на арестплощадки, чтобы заставить хозяев платить штрафы. Хозяева оказались хитрее: просто не являлись за домашней скотиной. Арестованные буренки мычали, требовали сена и дойки, и администрация сдалась.
В ЕАО буренок не арестовывают. Корова на улице поселка - нарушение Административного кодекса. Или плати пастуху, или плати штраф. Третьего не дано.
Многие хабаровские предприниматели, по словам А. Тлустенко, сегодня выбирают ЕАО для открытия собственного бизнеса. Местное самоуправление требует налогов. В обмен на налоги соседи предлагают свободные помещения, землю и порядок. В том числе и порядок коммунальный.
Ирина МАШНОВА.
Количество показов: 449