Владимир Николаевич Шкурин, начальник управления транспорта администрации Хабаровска, последнюю пару месяцев изучал «Тихоокеанскую звезду», которая провела «горячую линию» по работе муниципального и коммерческого транспорта.
Более двухсот хабаровчан поделились своими наблюдениями, высказали пожелания в адрес муниципальных и коммерческих перевозчиков. Немало звонков поступило и от работников пассажирских предприятий, жалующихся на сложные условия работы. Обо всем этом газета рассказывала в своих публикациях уже в нынешнем году (см. «Тихоокеанскую звезду» за 24.01, 14.02, 18.02, 26.02).
О том, как решаются накопившиеся проблемы, как наладить бесперебойную работу муниципальных пассажирских предприятий, какие новые маршруты будут открыты в Хабаровске, мы и попросили рассказать главу транспортного управления.
- Владимир Николаевич, хабаровские пассажирские предприятия, по всему чувствуется, переживают тяжелые времена. Есть ли у них шанс выжить?
- Известно, что вся тяжесть организации работы транспорта, его финансовой поддержки в начале 90-х годов была переложена на городские власти, без передачи средств на компенсацию выпадающих доходов от перевозки льготных пассажиров, что противоречит всем существующим законам.
В такой ситуации городской бюджет не в состоянии был профинансировать все убытки от перевозки льготных пассажиров, которых с каждым годом становилось все больше и больше. Если в 1990 году было всего 17 категорий льготных пассажиров из социально незащищенных слоев населения, то в 2003 году их уже насчитывалось 43(!). К «социальным» льготникам добавились те, кто получил бесплатный проезд по профессиональной принадлежности (работники милиции, внутренних войск, Министерства обороны, таможни, судов, прокуратуры, судебные исполнители и т.д.). Их неоплачиваемые поездки легли на плечи трудовых коллективов пассажирских предприятий. За 10 лет они недополучили около 3 млрд. рублей.
В результате такой политики с каждым годом на маршруты выходит все меньше и меньше муниципального транспорта. Кредиторская задолженность сегодня по отрасли составляет 176 млн. рублей. Перевозя пассажиров многочисленных льготных категорий, муниципальные предприятия получают отдачу лишь на 27-30 процентов. И то только в последние два года (это делается по федеральным законам «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в РФ» и некоторых других). Но ведь перевозки профессиональных льготников никак и никем не компенсируются! А нужно-то всего, чтобы выполнялось положение Гражданского кодекса о том, что право на проезд имеет тот, у кого есть проездной билет. Ведомства должны добиться у государства компенсации льгот для своих работников, и те должны оплачивать свой проезд.
Проблему мог бы снять федеральный закон об адресной компенсации льгот. Однако даже его часть - «Об адресной компенсации оплаты льгот за проезд на транспорте, предоставляемых по профессиональному признаку» - прочно застряла в Госдуме РФ.
- В чем вы видите выход?
- Самое главное - решить на государственном уровне проблему льготного проезда. Далее - срочно обновить парк муниципальных пассажирских предприятий. Ведь 78 процентов автобусов и 60 процентов трамваев исчерпали свой ресурс. При нормативе 3,5 года автобусы эксплуатируются 10 и более лет с пробегом более 1 млн. километров. Количество муниципального транспорта на городских и пригородных маршрутах к уровню 1992 года сократилось почти наполовину. Это произошло по вине государства.
Нам необходимо ежегодно обновлять по 80-100 автобусов большой вместимости. Средств у предприятий, как у городского и краевого бюджетов, нет. Однако мы смогли приобрести за два года за счет городского бюджета 56 автобусов, за счет краевого - четыре троллейбуса. Но это капля в море. Городу хронически не хватает автобусов большой вместимости. Их не заменят ПАЗы. Ведь пропускная способность муниципальных автобусов в смену в шесть раз превышает коммерческие. Естественно, для этого требуются очень серьезные капитальные вложения.
Когда-то был транспортный налог - один процент от фонда оплаты труда (ФОТ), который платили предприятия и организации всех форм собственности. Учитывая, что автобусами пользуются работники всех фирм, банков, учреждений, необходимо их добровольное участие в улучшении качества перевозок. Может, настала пора всем миром повернуться лицом к транспорту общего пользования и помочь предприятиям в обновлении подвижного состава? Это необходимо для жителей города. Очень хотелось бы знать, что об этом думают хабаровчане.
- Владимир Николаевич, ситуация в часы пик наглядно показывает, как у нас работает городской транспорт. Многие горожане просят увеличить количество автобусов, расширить маршрутную сеть.
- Городская администрация, разрабатывая комплексные схемы функционирования городского и пригородного транспорта, исследует пассажиропотоки. На этой основе мы и рассчитываем необходимое число транспортных средств.
В Хабаровске ежедневно работает более 300 муниципальных автобусов, трамваев и троллейбусов и около 400 коммерческих автобусов. Кроме того, на 25 маршрутах курсируют более 220 маршрутных такси. В сутки городской транспорт перевозит более 400 тысяч пассажиров.
С января 2004 года все операторы-перевозчики работают по единому расписанию. Мы взяли на себя диспетчерское обслуживание муниципальных и коммерческих автобусов. Единая диспетчерская служба руководит всем транспортным процессом, контролируя выполнение рейсов и регулярность движения каждого автобуса.
На наш взгляд, в результате этих мер стала складываться вполне здоровая конкуренция на транспортном рынке: «частники» не снуют вокруг муниципальных машин, подбирая «платных» пассажиров, не нарушают скоростной режим, что положительно сказывается на безопасности перевозок.
Сегодня на некоторых маршрутах интервал движения составляет от двух до четырех минут. Однако положение в часы пик не улучшается.
К сожалению, городские магистрали, остановки в их нынешнем виде не рассчитаны на такое количество пассажирского транспорта и его бесконечное увеличение. Ведь даже реконструированные остановочные карманы по ул. Муравьева-Амурского уже не вмещают прибывающий транспорт. Пассажиры вытаптывают газоны, уничтожают посадки, на дорогах постоянные пробки и заторы.
Сегодня необходимы новый устав автомобильного транспорта, новые правила пассажирских перевозок с учетом наличия на рынке перевозок операторов всех форм собственности.
- Если учесть сказанное вами, выходит, ситуацию за счет простого увеличения числа коммерческих автобусов поправить нельзя? А некоторые наши читатели видят в этом выход...
- Думается, проблему нужно решать другим путем. На наш взгляд, упор необходимо делать на автобусы большой вместимости, тогда меньшим количеством можно добиться лучшего качества обслуживания пассажиров и улучшения экологической обстановки в городе.
Управление транспорта привлекает с каждым годом все больше коммерсантов к пассажирским перевозкам. Но у нас все чаще возникают к ним вопросы, связанные прежде всего с дисциплиной водителей, культурой обслуживания, нарушением правил перевозок. Некоторые предприниматели в погоне за прибылью самоустранились от ежедневного технического контроля, передоверив это водителям. Это создает угрозу безопасности пассажиров.
По данным ГИБДД и транспортной инспекции, только в прошлом году запрещалась эксплуатация 692 коммерческих автобусов. Получается, что почти у каждого коммерческого автобуса дважды в год выявляют технические неисправности!
Есть и другие моменты в работе коммерческих перевозчиков, не устраивающие нас. К примеру, хабаровчанка К. Куделина справедливо задает вопрос: «Почему водитель коммерческого автобуса курит в кабине, ведь дым идет в салон? Почему автобус останавливается не на автобусной остановке, а на проезжей части?».
В январе мы встретились со всеми владельцами коммерческих автобусов и бригадирами маршрутов. Сделали анализ жалоб, поступивших в 2003 году, потребовали строгого соблюдения правил перевозок пассажиров, правил дорожного движения. Еще раз напомнили о категорическом запрете курения во время движения, разговоров по сотовому телефону. Говорили об остановках в неположенном месте, высадке пассажиров на проезжую часть. Кстати, в управлении ведется учет жалоб на работу коммерческого транспорта. И это может повлиять на результаты следующего конкурса перевозчиков.
- Что планируется сделать для улучшения транспортной ситуации в Хабаровске в ближайшее время?
- В текущем году в связи с реконструкцией ул. Карла Маркса будут реконструированы остановочные карманы на остановках «Театр музыкальной комедии», «Педагогический университет», «Дом одежды». В первой половине 2004 года будет открыт четвертый троллейбусный маршрут, который свяжет Первый микрорайон через путепроводную развязку (район завода «Энергомаш») с железнодорожным вокзалом. Там, естественно, реконструируют остановочные карманы.
Если же говорить о перспективах городского пассажирского транспорта, то сейчас мы делаем упор на развитие самого экологически чистого вида транспорта - троллейбусов, не забывая при этом, по мере возможностей городского бюджета, поддерживать и автобусный парк.
Уже в этом году будут открыты два маршрута с вводом троллейбусной линии. Об одной я уже упомянул, а вторая - «Аэропорт - Первый микрорайон». В перспективе надеемся начать строительство троллейбусной линии по улицам Ленина, Оборонной, продолжить маршрут до Южного микрорайона.
В заключение хотелось бы поблагодарить 600 хабаровчан, обратившихся в наше управление, к руководителям муниципальных пассажирских предприятий, в «Тихоокеанскую звезду». Все предложения мы изучаем и анализируем. Самые дельные из них будем использовать в улучшении работы транспорта, совершенствовании маршрутной сети, расписания движения, повышении культуры обслуживания.
Интервью провела Анна Волынцева.
Количество показов: 583