Налоговая реформа длится в России уже больше 10 лет - старые налоги отменяются, вводятся новые. И все настолько быстро, что бизнес не успевает адаптироваться к изменениям. Министры Греф и Кудрин дали президенту Путину обещания закончить реформу через два года.
«Завершение налоговой реформы в России планируется в ближайшие два года», - заявил министр финансов РФ Алексей Кудрин на совместном заседании коллегий Минфина и Минэкономразвития под председательством президента Путина. Министр экономики Герман Греф поддержал его.
По словам Кудрина, в 2005 году планируется снижение эффективной ставки единого социального налога (ЕСН) с 30 до 24% при одновременном росте обязательных пенсионных с 2 до 6%. Кроме того, будет увеличена налоговая нагрузка на недропользователей, продолжится уничтожение лазеек по уходу от уплаты налогов.
Кудрин также пообещал снижение налога на имущество с 2 до 0,1%, но при этом налогооблагаемой базой станет рыночная стоимость имущества вместо инвентаризационной. Правительство также планирует ввести региональные местные налоги на недвижимость, объединяющий налог на имущество организаций, налог на имущество физлиц и земельный налог.
Однако основной налог для россиян - подоходный налог в 13% - правительство снижать не будет.
Самые значительные последствия от всех налоговых нововведений испытают на себе нефтяники. Злые языки говорят, что эту идею чиновники подбросили Путину после начала «дела ЮКОСа»: «Владимир Владимирович, эти нефтяные компании, как государства в государстве - не просто занимаются перераспределением бюджетных доходов через вкладывание утаенных налогов в регионы, где работают, но еще и в политику лезут - вас угрожают сместить». После этого Путин и дал указание своим министрам разработать и реализовать механизм изъятия сверхдоходов у нефтяников.
Михаил Касьянов, будучи еще премьер-министром, успел лишь заявить в конце прошлого года, что сверхдоходами для нефтяников будут считаться доходы, полученные при цене на нефть свыше 25 долларов. По оценке чиновников, нефтяные компании недоплачивают бюджету около 3 млрд. долларов в год.
Кудрин развил эту тему на совместном заседании двух министерств. Как он пообещал Путину, единая ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) сохранится - ее не будут дифференцировать в зависимости от сложности месторождений, но при этом она будет меняться - повышаться при высоких ценах на нефть. Кроме того, будут повышены экспортные пошлины на нефть. Именно над разработкой механизмов реализации этих предложений бьются сейчас лучшие умы министерств Грефа и Кудрина.
По подсчетам Минфина, общий механизм реализации этих предложений обеспечит изъятие допдоходов у нефтяников в бюджет до 3,3 млрд. долларов при цене на российскую нефть в 30 долларов за баррель, 2 млрд. долларов при цене 27 долларов за баррель, 900 млн. долларов при 24 доллара за баррель. И это без ущерба для отрасли, уверенно заявил Кудрин, поскольку, как он пояснил, рубль укрепляется, и в результате укрепления рубля налоговая нагрузка на компании снизилась на 12%. Однако он забыл упомянуть, что от укрепления рубля страдают все экспортеры, и нефтяники в том числе, потери которых исчисляются миллиардами долларов.
Нефтяники бьют тревогу - предложения правительства на корню загубят проекты по освоению месторождений, которые реализуются за счет этих самых сверхдоходов. Добыча, экспорт упадут, а значит и доходы в бюджет. «Мы и сейчас с учетом всех налогов и экспортной пошлины платим в бюджет больше половины нашей прибыли», - заявили в крупной нефтяной компании.
Тревогу нефтяников о падении экспорта нефти разделяет и Греф. После несколько нудного выступления Кудрина он эмоционально заявил Путину, что в ближайшие годы цены на нефть упадут с нынешних 30 долларов за баррель до 23-24 доллара и ниже.
«Мы ожидаем ухудшения экономических условий - снижения цены нефти и снижения объемов сырьевого экспорта», - сказал Греф и добавил, что в 2004 году прирост нефтяного экспорта снизится с 35 млн. тонн в 2003 году до 13-15 млн., а затем - до 10 млн. тонн. Одновременно продолжатся укрепление рубля и рост импорта.
«Это значит, что рост ВВП может упасть до 3-4% в год, что не является социально приемлемым уровнем».
«Мы должны не опоздать с реформами, чтобы при снижении цены нефти не получить снижение темпов роста», - сказал Путину Греф. Путину осталось только сказать, чтобы правительство разработало меры по снижению зависимости российской экономики от мировых цен на нефть. В заключение заседания коллегий Минфина и Минэкономразвития Путин дал указание главе правительства Михаилу Фрадкову подготовить «целостный, полный, логичный пакет по изменениям в налоговую систему, а также законы по перераспределению налоговых источников между уровнями власти в рамках межбюджетных отношений».
Но даже после официального завершения налоговой реформы через два года налоговую систему будут «доводить до ума», как сказал Кудрин, - налоговое законодательство будет подчищаться.
Б. Чайковский. («Газета.Ру»).
Количество показов: 439