Двести тысяч жителей края из тех, которые получили в прошлом году письма из Пенсионного фонда, обнаружили на своих лицевых счетах ноль. Это значит, что предприятия, на которых они работают, не перечисляют за них страховые взносы, по сути, оставляя человека без пенсии.
Хорошо, если до нее еще далеко и человек может наверстать упущенное, а если пенсия совсем близко и времени что-либо изменить уже не осталось? Депутаты Законодательной думы, обеспокоенные этой бедой своих избирателей, устроили слушания, дабы выяснить, каково же положение с пенсионным страхованием.
Управляющий отделением Пенсионного фонда по Хабаровскому краю Ирина Звержеева еще более обострила проблему объяснением, что неперечисленные страховые взносы означают, что вместе с деньгами человек лишается трудового стажа. А представьте, что он северный или на вредном производстве, где каждый год идет за несколько. Причем человек может и не знать, что он работает, а стаж не прибавляется. Мать двоих детей приходит оформлять северную пенсию, а ей объясняют, что придется поработать еще несколько месяцев: предприятие не отчитывается перед Пенсионным фондом, а потому ни денег, ни страхового стажа.
Молодые люди, не лишенные практицизма, теперь тоже загодя начинают думать о пенсии. Но на работу их берут без трудовой книжки. В деревне или небольшом поселке им чаще всего предлагают работу без трудовой книжки и социальных гарантий. Молодежь соглашается, а куда ей деваться? Между тем они могли бы умно распорядиться накопительной частью своей пенсии, отдав ее в управление перспективной частной компании. За время, оставшееся до пенсии, счет существенно бы пополнился. Но нет отчислений, нет денег на лицевом счете. Опять же накопительную часть пенсии, у кого она, конечно, есть, государство обещало в этом году проиндексировать на сорок процентов. Вот такие очевидные потери.
В цифрах это неблагополучие выглядит так. На 1 января 2004 года задолженность Пенсионному фонду - 566,5 миллиона рублей, 33 процента приходится на промышленные предприятия, 22 - на ЖКХ, по 10 - на строительство и сельское хозяйство, 11 - на транспорт, 6 процентов - на лесную отрасль. Добавляют безысходности в статистику и частные предприятия, которые либо вообще не начисляют зарплату, выдавая ее в конверте, либо показывают весьма символические суммы. Иногда предприятие перечисляет некие суммы, не уточняя, кому из работающих и сколько полагается. Обезличенные деньги лежат мертвым грузом, пока их не отправят в федеральный бюджет. Но ведь это чьи-то личные деньги.
Попытки Пенсионного фонда призвать должников к ответу через суд часто заканчиваются неудачей. Либо суды не признают очевидных вещей, либо судебным приставам с решением о взыскании взять с банкрота уже нечего. Случается, человек сам обращается в суд, отстаивая свои законные права. Зачастую дело он выигрывает, получая решение, касающееся, естественно, его лично. Но система уплаты страховых взносов такова, что предприятие не может удовлетворить иск одного человека, оно обязано перечислить взносы за всех работающих. Выходит, решение есть, но оно неисполнимо. Пожелание суду общей юрисдикции: при рассмотрении подобных споров привлекать в качестве третьей стороны органы Пенсионного фонда.
Ведь что получается. Из предъявленных исков на 176,2 миллиона рублей удовлетворено почти на сто миллионов, а взыскано только 5,9 миллиона рублей. Иными словами, исполнительная система не работает. Депутаты хотели даже обязать суды впредь принимать решения в пользу человека, но судья краевого суда поправила их, сочтя подобные рекомендации, по меньшей мере, некорректными, а точнее, вмешательством в процесс отправления правосудия. Предприятия, которые просят об отсрочке, наверное, можно понять, но люди-то страдают сегодня. Они обречены на нищету. За что?
Если не суд, то кто же тогда должен защитить пенсионные права человека? Есть еще профсоюзы и государственная инспекция труда. Но они вправе только рекомендовать при заключении коллективных и трудовых договоров вносить пункт об обязанности администрации перечислять страховые взносы. Правда, не исключено, что договоренности могут так и остаться благими пожеланиями. Что предприятию, которое меньше всего думает о собственной репутации, пообещать исполнить свой святой долг, а потом его нарушить? И как быть, если каждый третий занятый у частника, по сути, не оформлен на работу? Это уже система, о которой все знают.
Впрочем, представители бизнеса, приглашенные на слушания, в два голоса утверждали, что «черный нал» сегодня выгоднее и предприятию, и работнику. А если Пенсионный фонд хочет разубедить человека, ему бы надо с цифрами в руках доказывать: при зарплате в пять тысяч рублей жить ему придется на такую пенсию, а в десять тысяч - на гораздо большую. Если же доходов своих не скрывать, хватит даже на хлеб с маслом. Особенно, на их взгляд, убедительно воспринималась агитация, если бы люди видели возможность вложения их пенсионных отчислений, а это миллиарды рублей, в конкретные региональные проекты.
Периодически в воздухе повисал вопрос: что надо сделать на законодательном уровне, чтобы заставить предприятия официально платить зарплату и делать отчисления в Пенсионный фонд? Предлагается наделить налоговую инспекцию правом контролировать не только уплату страховых взносов, но и их начисление. Правда, специалисты Пенсионного фонда тут же заметили, что мера эта вряд ли принципиально что-то изменит. В решении думы есть мысль обязать предпринимателей без образования юридического лица предоставлять в налоговые органы декларации о фиксированных платежах на финансирование страховой и накопительной части пенсий. По мнению депутатов, это хоть какой-то выход.
Участники слушаний были едины в порыве пригвоздить к позорному столбу всякого рода ОАО, ООО и прочие компании, которые лишают человека надежды на обеспеченную старость. Обрушить на них всю силу общественного гнева. Но при этом ни одного предприятия за два часа дебатов никто так и не назвал. С кем собираемся бороться?
Елена Ищенко.
Количество показов: 412