Предстоящее подорожание китайских товаров не обсудил разве что ленивый. Но если разобраться, то поднятая шумиха вокруг китайского ширпотреба, в общем-то, пустая: во-первых, выросла не пошлина, а таможенная стоимость товаров; во-вторых, это нововведение не касается «челноков»; в-третьих, в письмо Государственного таможенного комитета (ГТК) России, которое и произвело фурор, попал ограниченный круг товаров.
Если цены и поднимутся, то никак не в 15 раз, как кто-то поспешил сообщить, а на 20-30 процентов, и только у тех, кто возит китайские вещи крупными коммерческими партиями.
В конце апреля в Дальневосточном таможенном управлении прошла коллегия, на которой таможенники обсуждали это письмо ГТК. Если раньше за килограмм товара таможенники взимали от 0,2 до 1,4 доллара, то отныне это же количество китайских товаров, ввозимых в составе коммерческой партии, будет стоить не ниже 3,5 доллара. И если предприниматель будет занижать стоимость вещей, то инспекторы посмотрят: либо это недостоверное декларирование, либо некачественный товар. Казне новый порядок принесет, по приблизительным подсчетам, от 350 до 500 млн. долларов в год.
Пойти на этот шаг, объясняют таможенники, заставили наши же импортеры, любыми способами старающиеся занизить стоимость груза. В декларациях они указывали, что килограмм китайских тряпок обходится им максимум в полтора доллара. Хотя понятно, что на эти деньги даже в «дешевом» Китае ничего не купишь и нельзя выдавать желаемое за действительное в ущерб государству.
Как утверждал на пресс-конференции начальник Дальневосточного таможенного управления Виктор Вугляр, обман вскрылся, когда наши и китайские таможенники сверили данные: по российским отчетам КНР поставила нам в 2003 году всякого добра на 3,4 млрд. долларов, а китайцы считают, что поставили РФ вещей почти вдвое больше - на 6 млрд. долларов.
Напугать обывателя последующим повышением цен на китайские вещи легко, но стоит ли это делать? Текст интересующего письма (№01-06/14273 от 19.04.04 г.) можно прочитать на сайте www.vch.ru. В нем указываются группы товаров номенклатурной группы, минимальная таможенная стоимость которых увеличивается до 3,5 доллара. Это кожа и изделия из нее, натуральный или искусственный мех и изделия из них, текстиль натуральный и изделия из него, обувь, головные уборы, зонты, трости, игрушки, игры, спортивный инвентарь и их части.
Ни электронная, ни оргтехника, ни, тем более, продукты питания и овощи в письме не упоминаются. Так что на гарантированные правительством «челнокам» 50 килограммов груза общей стоимостью до 65 тысяч рублей никто не покушается. Удар направлен против фирм. И «челноки», утверждающие, что их вынуждают поднять цены на китайский товар, мягко говоря, лукавят. Мало того, для них поход на «серых» импортеров даже выгоден, потому что это делает их товар конкурентоспособным на рынке. Но они, скорее всего, сами взвинтят цены: кто же откажется от такой вполне официальной возможности?
С точки зрения защиты отечественного производителя, считают в таможне, увеличение таможенной стоимости некоторого китайского товара выгодно. Покупатель проголосует кошельком, если ему дадут возможность выбирать: дешевое отечественное или дорогое и сомнительного качества китайское. Но, как показывает жизнь, политика государственного «протекционизма» в сторону родного производителя для рядового потребителя ничем хорошим не заканчивается. Вспомните, как «благодаря» государственной воле подорожали японские иномарки, но отечественные «Жигули» от этого дешевле и качественнее все равно не стали.
Впрочем, нынче разговор о другом. Есть и неофициальная версия, отчасти объясняющая происхождение данного письма ГТК. О том, что участники внешнеэкономической деятельности не всегда честно заявляли о реальной стоимости ввозимого им товара, там знали и прежде. Но принимать «решительные меры» начали лишь сейчас.
Обсуждаемое послание ГТК пришло накануне предстоящего реформирования таможенной службы, связанного с перетряской российского правительства. Главный вопрос, который сейчас волнует таможенников: кто будет в ней главным?
И вот теперь становится ясно, почему на коллегии ДВТУ Виктор Вугляр настаивал, что к письму нельзя относиться только как к рекомендации. Таможенники обязаны как можно быстрее добиться того, чтобы с импортеров стали брать пошлину, исходя из новой таможенной стоимости китайских товаров. Поэтому некоторые руководители таможен, входящих в Дальневосточное таможенное управление, не прислушавшиеся к рекомендации, даже «получили по шапке». Но последнее нововведение ГТК интересно даже не с точки зрения возможного подорожания стоимости китайского ширпотреба. Дело в том, что сам процесс определения таможенной стоимости поставлен в нем с ног на голову.
Способ определения таможенной стоимости оговаривается в законе «О таможенном тарифе». Величина эта переменная, регулируется рынком и складывается по нескольким показателям. Например, через одну таможню импортер ввозит утюги стоимостью 10 долларов, а через другую - эти же утюги другой предприниматель заявляет, допустим, по 30 долларов. А через третью таможню они уже проходят по 60 долларов.
Таможенники данные отправляют в единую базу, обобщают и в итоге определяет таможенную стоимость на товар, которая обычно устанавливается по верхней отметке (в примере с утюгами - 60 долларов). А в интересующем нас письме получилось наоборот: сначала была определена таможенная стоимость, а потом ее не просто рекомендовали, а велели взять за основу. Причем непонятно, из каких цифр вышли именно 3,5 доллара за килограмм китайского ширпотреба.
Получается, что принятое в кулуарах и сомнительное с точки зрения закона решение, начавшее работать на одной территории, потом (смотри пример с утюгами. - Авт.) станет обязательным для всех.
Это классический пример государственного прессинга. Но, как рассказали в пресс-службе Дальневосточного таможенного управления, у импортеров всегда есть возможность избежать повышенного оброка. Правда, для этого им придется предоставить инспектору кучу всевозможных справок и счетов, подтверждающих, что их товар стоит дешевле 3,5 доллара. Вопрос только в том, станут ли участники внешнеэкономической деятельности спорить с таможней. Думается, что им куда проще компенсировать потери за счет нашего с вами кармана.
А если это самый простой выход, кто же будет искать более сложный?
Татьяна Двойнова.
Количество показов: 402