В поселке Многовершинном Николаевского района прошли первые в нашем крае выборы по новому закону о местном самоуправлении. Следующие выборы по-новому пройдут в июле в Сусанино и Аннинских Водах Ульчского района, а в декабре этого года в других районах края. Что же в этом процессе необычного?
Для начала придется нам привыкать к новым официальным названиям местной власти. Например, у Людмилы Пескозубовой должность отныне называется так: глава городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный». Ну и нагромоздили! Грамотный человек особенно сомлеет от сочетания «городского поселения» с «рабочим поселком». А что поделаешь? Так закон велит - называть городскими поселениями рабочие поселки. А, может, привыкнем и к такой новизне? Главное, чтобы за изменениями названий не крылась прежняя беспомощность местной власти.
Только не надо большой иронии. Да, новый федеральный закон о местном самоуправлении каверзный. И настолько, что губернатору и краевой думе пришлось издавать постановления о создании совместной рабочей комиссии из чиновников и депутатов, да еще с привлечением ученых и политологов. Эта комиссия для начала разработала двухлетнюю программу по реализации этого закона. Такого за десятилетие работы думы вроде бы не случалось ни разу. Оцените ситуацию! Мы просто еще не представляем, как этот закон затронет деятельность всего края, как он коренным образом поменяет взаимоотношения властей и что даст (или не даст?) жителям. Сегодня даже федеральные разработчики новой системы местного самоуправления не могут дать ясные, вразумительные ответы на некоторые вопросы с территорий. Поэтому и потребовалась рабочая комиссия из разноплановых и компетентных специалистов.
Один из первых и дельных советов муниципалам от краевой думы и этой комиссии - строить эту власть в нашем крае все-таки однотипно. Хотя федеральный закон предполагает разные варианты. Первый: это когда избранный населением глава муниципального образования является еще и председателем представительного органа, но тогда по контракту нанимается глава администрации муниципального образования. Второй: это когда избранный населением глава муниципального образования является еще и главой администрации, но в таком случае местные депутаты избирают из своего состава председателя представительного органа. Третий: это когда глава муниципального образования избирается из состава депутатов и одновременно является председателем представительного органа, но в таком случае глава администрации нанимается по контракту.
Каждое муниципальное образование имеет право выбрать свой вариант. Но тогда можно представить путаницу - кто есть кто или кто и за что отвечает, когда в нашем крае больше двухсот муниципальных образований! После совета между собой и выяснения мнения муниципальной власти рабочая комиссия совместно с краевой думой рекомендовала избрать второй вариант - однотипно для всех поселений, где больше тысячи жителей. Таким образом, Людмила Пескозубова в поселке Многовершинном будет главой муниципального образования и главой администрации этого же муниципального образования. А местными депутатами будет руководить другой человек - председатель, избранный из их числа.
Что даст однотипность власти? Есть мнение, что для начала будут разделены функции - у одного главы вся исполнительная власть, у другой «головы» - представительная. Разделяется и ответственность. Будут ли обе поселковые власти «дружить» или пойдут «стенка на стенку» - никто сегодня не скажет. Многое будет зависеть от того, кого изберет население - и мирные отношения между властью, и эффект ее совместной работы.
Край рекомендует образовать однотипную власть и в поселениях, где меньше тысячи жителей. Но там одно лицо, избранное населением, будет являться и главой муниципального образования, и главой администрации муниципального образования, оно же будет руководить и депутатами. Но чтобы это произошло, надо в уставы муниципальных образований внести изменения. Что и делается сейчас - в краевой думе на рассмотрении кипы уставов.
Однако нынче в декабре будет избираться и абсолютно новый, скажем так, слой местной власти. В двенадцати городских и сельских поселениях (Переяславке, Вяземском, Бикине, Троицком, Амурске, Николаевске, Чумикане, Аяне и т.д.), где раньше была одна администрация города (или поселка) вместе с районом, теперь должно пройти разделение. И в каждом из этих двенадцати райцентров отдельно будут работать районная исполнительная и представительная власть, а также отдельно должна быть создана новая городская (или поселковая) исполнительная и представительная власть. Выборы вновь создаваемых двенадцати муниципальных образований пройдут нынче в декабре - то есть будут избираться и главы, и депутаты. Но здесь есть одна тонкость: эта вновь избранная власть начнет работать только с 1 января 2006 года. Целый год они будут заняты другим делом - писать уставы, формировать другие органы местного самоуправления, свою администрацию, ее структурные подразделения.
Таким образом, нынче в декабре мы в крае будем избирать глав муниципальных образований и депутатов районов, глав и депутатов вновь образованных двенадцати муниципальных образований городских и сельских поселений. Где же наберется такая уйма кандидатов? Говорят, нет проблемы - уже сегодня, к примеру, в Николаевске формируется «очередь» желающих на должности и главы города, и главы Николаевского района. Вот такие новости в местной власти, которой станет намного больше численно. Если бы от нее и пользы стало больше...
Раиса Целобанова.
Количество показов: 430