На расширенном заседании правительства края в минувший четверг рассматривался вопрос «Об основных направлениях территориальной политики правительства Хабаровского края до 2010 года».
Отныне власть края вводит в обиход новый термин «территориальная политика». Что это такое? Как пояснил в самом начале доклада министр экономического развития края Александр Левинталь, краевая власть будет определять приоритеты развития городов и районов и разрабатывать социально-экономическую политику в отношении каждого из них. Надо ли это, если ведомство Левинталя и без того участвует в разработке стратегических планов развития каждой территории? Оказывается, очень надо, поскольку сами муниципальные образования не всегда могут самостоятельно исполнить намеченное, одни развиваются целенаправленно, другие хаотично, третьи топчутся на месте. И им требуется поддержка более высокого уровня власти, чтобы сбалансировать действия в одном направлении.
С другой стороны, сложилась очень большая разница в развитии территорий. Ведомство Левинталя дотошно изучило и представило «анатомию» состояния городов и районов, разбив их на четыре группы - высокого уровня развития, среднего, низкого и очень низкого. Все это было подкреплено цифрами. Понятно, где лучше развита экономика, там выше, к примеру, рождаемость и ниже смертность, оттуда не уезжают люди. Отсюда логичный вывод, что население городов и районов свою плохую жизнь воспринимает, как нарушение социальной справедливости. Когда край един, а жизнь складывается по-разному, то обидно, что у краевой власти до всех не доходят руки. А чтобы они дошли, определена цель территориальной политики - сократить эти различия более справедливым распределением ресурсов, поддержать территориальные «точки экономического роста», развить межрайонную интеграцию и так далее.
В проекте «Основных направлений…» представлены подробные «паспорта» каждой территории по четкой схеме: экономическое состояние, сильные и слабые стороны, приоритеты развития. В качестве примера Александр Левинталь привел Ванинский район. В числе его сильных сторон выгодное транспортно-географическое положение, наличие порта и возможность строительства новых, природно-ресурсный потенциал (лес и рыба), дорога Лидога - Ванино, целебные источники, паромная переправа, перспективы на выявление месторождений олова. В приоритетах развития Ванинского района были названы централизованное электроснабжение поселков, выпуск пиломатериалов, развитие порта, строительство угольного терминала, переработка рыбы, развитие приключенческого туризма, поддержка коренных малочисленных народов Севера. Аналогичный расклад сделан по каждой территории.
Губернатор края Виктор Ишаев был вовсе не так оптимистичен в оценках: «Как сокращать различия: плохих подтягивать до хороших или хороших опустить до плохих?». Он настаивал на создании условий для развития экономической самодостаточности районов - каждый должен стремиться сам себя кормить. Уравнять все районы невозможно, а вот стремиться к заданным параметрам должны. И губернатор вызвал на трибуну постоянного оппонента Левинталя главного стратега края Владимира Сыркина.
Для начала Сыркин назвал не вполне удачным время разработки территориальной политики с точки зрения наличия ресурсов у края. И заявил, что «политики выравнивания социальной справедливости в этих условиях почти не будет». На его взгляд, было бы правильнее определить территориальную политику, как «достижение более эффективного и равномерного распределения экономической активности и максимального увеличения потенциала районов». Потому что не может быть «клондайком» каждая точка края. Дотационные территории всегда были и будут.
Заместитель директора Института экономических исследований ДВО РАН Сергей Леонов назвал обсуждаемый документ «назывным», поскольку из него не ясно, что последует дальше, откуда возьмутся деньги на реализацию продекларированных направлений, какой будет реальная политика?
Он привел пример с названным в группе развитых Аяно-Майским районом: если через несколько лет кончатся природные ресурсы, то что будет с территорией, которая сейчас благоденствует за счет чужих налогов, не развивая собственную экономику?
Подводя итог дискуссии, губернатор края заметил, что на заседании было много критики, и это, на его взгляд, хорошо - потому что есть что критиковать, значит, есть интерес к вопросу. И документ принят за основу с условием доработки.
Раиса Целобанова.
Количество показов: 444