В последнее время в прессе все чаще стали мелькать сообщения об обращении жителей России в Европейский суд по правам человека. Появились публикации о том, сколько наших сограждан туда обращаются, какие дела принимают европейские судьи к рассмотрению и как остальным, чьи права нарушены, последовать их примеру. Все это довольно сложно, к тому же известно, что в Страсбурге рассматривают дела, если речь идет о нарушении прав и свобод, перечисленных в Международной конвенции по правам человека. Есть несколько статей в нашей Конституции, которые в конвенции не учтены. Возможно, отстаивать права, гарантированные Конституций РФ, у себя на родине проще, чем в Европе. Расскажите, как это можно сделать через Конституционный суд. (П. Алеев).
Принимаются жалобы на власть
Как удалось выяснить, обращаются в Конституционный суд России хабаровчане довольно редко. К сожалению, ни по одному из обращений еще не было принято положительного решения. Почему поиски справедливости наших земляков не нашли отклика у «защитников основ конституционного строя» и есть ли вообще шанс у простого гражданина туда достучаться, мы попросили рассказать профессора юридического факультета Хабаровской государственной академии экономики и права, заслуженного юриста РФ Владимира Алексеевича Широкова.
- Надо заметить, что многие граждане не четко представляют себе, рассмотрением каких вопросов занимается Конституционный суд. Поэтому большая часть обращений остается без внимания, - рассказывает Владимир Алексеевич. - Этот суд решает исключительно вопросы права. Он воздерживается от установления и исследования, как говорят юристы, «фактических обстоятельств» в тех случаях, когда это входит в компетенцию других судов России или других органов. Это говорит о том, что Конституционный суд никогда не подменяет обычный суд, и нельзя туда пойти для решения спора с соседкой по даче или о разделе имущества при разводе.
Дела, которые разрешает Конституционный суд, самые серьезные - о соответствии Конституции страны принимаемых федеральных законов, нормативных актов президента, Совета Федерации, Государственной думы, правительства РФ и других нормативных документов. Но кроме очень высоких инстанций в этот суд могут пойти и обычные граждане. Он решает споры по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод. Кстати, буквально пару месяцев назад Конституционный суд признал правоту жительницы Пермской области в споре с правоохранительными органами. И такие случаи в России не редкость. Главное, перед тем как защищаться, необходимо запомнить несколько важных моментов.
Итак, жалоба гражданина в Конституционном суде допускается к рассмотрению при наличии следующих условий:
1. Закон либо другой нормативный акт затрагивает конституционные права и свободы граждан.
2. Закон или другой нормативный акт применен или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе.
Чтобы услышали
Если ваши права, гарантированные Основным законом страны, по вашему мнению, нарушены и вы желаете восстановить их по примеру жительницы Пермской области, в первую очередь следует грамотно составить обращение в Конституционный суд.
Оно пишется в форме запроса, ходатайства или жалобы. Обращение может быть индивидуальным и коллегиальным, написанным на бумаге с подписями самого заявителя, одного или нескольких.
Согласно статье 38 федерального закона «О Конституционном суде РФ», к обращению гражданина должны быть приложены следующие документы:
1. Копия текста закона или другого нормативного акта, подлежащего применению (либо допускается возможность его применения), который гражданин хочет обжаловать.
2. Документ об оплате госпошлины. Жалоба гражданина оплачивается пошлиной в размере одного минимального размера оплаты труда. Конституционный суд своим решением может освободить гражданина от ее оплаты либо уменьшить ее размер, с учетом его материального положения. Госпошлина возвращается в случаях, если обращение не было принято к рассмотрению.
3. К обращению могут быть приложены списки свидетелей и экспертов, которых предлагается вызвать на заседание Конституционного суда, а также другие документы и материалы.
Заявление, которое отправится в Конституционный суд, должно содержать следующие сведения: наименование заявителя, а для отдельного гражданина - фамилия, имя, отчество и адрес. Данные о представителе заявителя и его полномочия (за исключением тех случаев, когда представительство осуществляется по должности).
Наименование и адрес государственного органа, который издал акт, подлежащий проверке Конституционным судом. Нормы Конституции и федерального конституционного закона, которые дают право на обращение в суд. Правильное название, номер, дата принятия и источник опубликования, а также другие данные о документе, который суд должен проверить. Конкретные основания, которые берутся из закона «О Конституционном суде РФ» к рассмотрению вашего вопроса именно этим судом.
В обращении необходимо четко отразить позицию заявителя по поставленному перед судом вопросу и ее правовое обоснование со ссылкой на нормы Конституции. В нем должно быть изложено требование, обращенное в связи с запросом или жалобой к Конституционному суду.
Сколько ждать
Решение о принятии жалобы человека к рассмотрению принимаются Конституционным судом на пленарном заседании не позднее одного месяца после того, как закончится предварительное изучение его жалобы судьей этого суда. Об этом заявителю сообщат. Бывают случаи, когда жалоба требует безотлагательного рассмотрения. В таком случае суд может обратиться к соответствующим органам или должностным лицам с предложением приостановить действие оспариваемого документа или, скажем, процесса вступления в силу международного договора до того момента, пока суд не закончит рассмотрение заявления.
Конституционный суд отказывает в принятии обращения, когда решение поставленного в заявлении вопроса не подведомственно Конституционному суду. Еще если заявление не соответствует требованиям закона, а также если по предмету обращения Конституционный суд уже принимал постановление и оно сохранило свою законную силу.
Как правило, если акт, конституционность которого оспаривается, был отменен или утратил свою силу к началу рассмотрения или в период рассмотрения дела судом, производство тоже может быть прекращено. Исключением являются те случаи, когда действием акта, пусть и отмененного или утратившего силу, были нарушены права и свободы граждан. Тогда это дело все равно будет рассмотрено.
По итогам рассмотрения жалобы Конституционный суд РФ принимает решение и либо признает закон или иной нормативный документ или их отдельные положения соответствующими Конституции РФ, либо не соответствующими.
В случае если суд признает правоту заявителя, то данное дело подлежит пересмотру компетентными органами, а понесенные гражданами или их объединениями судебные расходы подлежат возмещению в установленном порядке.
М. Кравцова.
Количество показов: 402