В рамках программы по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в Хабаровске прошла вторая городская конференция, на которой участники разрабатывали дальнейшую стратегию борьбы с социальным сиротством.
Показательный факт: в то самое время, как учителя, социальные работники и медики бились над вопросом, как вернуть детям семью, депутаты краевой думы «прокатили» принятие положения о патронатной семье, которое бы позволило в какой-то мере узаконить статус замещающих семей и разгрузить детские дома.
На конференции в который раз была озвучена «убийственная статистика» наших дней. За пять месяцев нынешнего года несовершеннолетние совершили 500 преступлений, что в сравнении с аналогичным периодом прошлого года составило рост - 33,3 процента. По убийствам этот рост выше в два раза, по изнасилованиям - в восемь раз. Ежегодно около 600 несовершеннолетних получают статус детей-сирот и оставшихся без попечения родителей. Увеличилось и количество отказов от новорожденных: в прошлом году в дома ребенка из роддомов города были переданы 120 младенцев. По состоянию на 1 июня 2004 года на учете в комиссиях по делах несовершеннолетних стояли 1787 семей, в которых проживают 3177 детей.
Выступившие на конференции заместитель мэра по социальным вопросам С. Шевченко, начальник управления образования О. Козина и начальник управления социальной защиты населения Н. Чечелева выразили общую точку зрения на проблему сиротства: корень зла - в неблагополучии семьи. Значит, нужны «институты вмешательства», которые бы поддерживали и реабилитировали кровную семью ребенка в кризисной ситуации. Кроме этого, они еще раз повторили общеизвестную точку зрения: детдома и интернаты - не лучший способ воспитания ребенка. Во всех цивилизованных странах предпочтение давно уже отдается воспитанию сирот в замещающих семьях.
Городская власть пытается развивать «институт замещающей семьи», активно сотрудничая в этом направлении с Программой АРО «Помощь детям-сиротам в России». Результаты пока более чем скромные: в рамках городской программы сложилось 15 приемных семей, в которых сегодня воспитываются 25 детей и 17 семейно-воспитательных групп, принявших 29 детей. Серьезным тормозом на этом пути как раз и стало отсутствие законодательной базы в отношении патронатных (профессиональных) семей, принимающих детей на воспитание.
Если бы закон о патронатных семьях был принят на федеральном уровне, нашим чиновникам не пришлось бы мудрить: в городском бюджете просто были бы предусмотрены необходимые средства для поддержки таких семей. В таком случае и отбою от кандидатов в патронатные родители бы не было. Многие жители сельской местности, испытывающие проблемы с трудоустройством, взяли бы на воспитание детей, если бы общество достойно оплачивало подобный труд. Пока же «государственные мужи» вместо реальной помощи семьям и детям ограничиваются патетикой заявлений о ликвидации бедности и сиротства.
Во многих регионах проблему финансирования патронатных семей решили самостоятельно. Теперь вот и нашим депутатам был предложен вариант решения проблемы. По предложенным подсчетам, содержание одного ребенка в патронатной семье стоило бы городскому бюджету 6500 рублей. Не такая уж и большая сумма, если учитывать, что содержание ребенка в детском доме обходится государству в десять тысяч рублей. Но то - обеспеченное финансирование, а взятие проблемы на себя - лишняя головная боль.
Светлана Шевченко крайне негативно отозвалась по поводу депутатского «моратория». «Мы всего лишь просили поддержки при проведении эксперимента. Потом на его основе мог родиться закон. Но, видимо, депутаты слишком далеки от реальной жизни: ездят по другим улицам, живут в других домах... Пожалуй, только общественность могла бы призвать депутатов к ответу. Думаю, есть смысл явиться всем составом сегодняшней конференции в думу, когда депутаты вернуться к рассмотрению вопроса о патронатной семье. Может, под общественным давлением лед и тронется...»
На конференции чиновники еще раз заверили, что готовы поддержать все общественные инициативы, которые пойдут на пользу общему делу. Упреки отдельных выступающих в адрес власти по поводу отсутствия реальной помощи Светлана Шевченко решительно отмела: «Пробились же со своими идеями Александр Петрынин и «Верботон»! А те, кто не хочет пробиваться и ждет указаний и конкретных решений сверху, могут идти на пенсию - разводить цветы и вязать в кресле».
Присутствовавшая на конференции директор Программы АРО «Помощь детям-сиротам в России» Марина Дубровская в какой-то степени поддержала С. Шевченко, посоветовав участникам активнее использовать ресурсы Программы - писать гранты. «Деньги, которые город у нас взял под развитие городской программы профилактики сиротства, меньше, чем то, что мы можем дать».
В заключение конференции были подписаны соглашения с очередными грантополучателями Программы АРО. Это восемь общественных инициатив. Центр социального обслуживания населения Краснофлотского района начнет работу с социально-дезадаптированными семьями. Коррекционная школа №3 деньги потратит на реабилитацию детей-инвалидов с диагнозом раннего аутизма. В средней школе №70 будет создана семейная гостиная для помощи детям из группы риска. Проект детской больницы №9 «Никогда его не брошу, потому что он хороший» предполагает создание службы, направленной на предупреждение отказов от новорожденных детей в Южном округе. Другие грантополучатели намерены потратить деньги на создание системы патронатного воспитания - той самой системы, которую депутаты символично «прокатили» в день открытия конференции.
И. ХАХЕЛЕВА.
Количество показов: 460