В минувший вторник на внеочередном заседании краевой думы депутаты проголосовали за отрицательный отзыв на так называемый «закон 2 июля», проект которого предлагает внести изменения в 155 российских законов.
В интервью с депутатом краевой думы Александром Громовым («Закон, который перевернет жизнь», см. «Тихоокеанскую звезду» за 29 июня 2004 г.) мы рассказали о некоторых статьях этого законопроекта, который в случае принятия его Госдумой может изрядно испортить жизнь миллионам россиян. Основной смысл проекта, по мнению Громова, - сбросить очень многие государственные обязательства и гарантии на региональную и муниципальную власть без достаточного финансового подкрепления. При таком разделении полномочий дефицитные местные бюджеты не смогут в прежних объемах исполнить навязанные им новые обязательства перед населением. И здесь дело даже не в грядущей ответственности местных властей, а в тех потерях благ и прав (в том числе, например, даже права на гарантированную минимальную заработную плату), которые могут быть.
Что же было на заседании краевой думы?
Заместитель председателя краевой думы Николай Цилюрик предоставил слово для доклада по этому вопросу председателю думы Юрию Оноприенко. Юрий Иванович посоветовался с депутатами на предмет, надо ли обсуждать законопроект, если его детальнейше обговорили в комитетах? И необходимость в докладе отпала. Председатели комитетов также не стали повторять свои мнения. Вопросов к ним тоже не было. И дума единогласно (на заседании присутствовал 21 депутат из 25) приняла постановление об отрицательном отзыве на федеральный законопроект.
Чтобы наш край был учтен в числе протестующих регионов, надо, чтобы и правительство края направило в Госдуму отрицательный отзыв. Как сказал заместитель председателя правительства края, министр экономического развития Александр Левинталь, губернатор Виктор Ишаев изначально поставил задачу готовить «жесткий вариант» отзыва в защиту прав населения. И такой отзыв, по сведениям Левинталя, губернатором уже подписан. Если Госдума получит отрицательные отзывы от трети территорий страны, тогда законопроект не будет рассматриваться 2 июля в первом чтении, а у согласительной комиссии будет возможность его переработать.
Левинталь считает, что в этом проекте есть позитивные моменты упорядочения и системы законов, и системы государственных гарантий, льгот для населения. Но негативные моменты перехлестывают здравый смысл. Государство хочет уйти от государственной поддержки населения. Но здесь, на его взгляд, должна быть особая тонкость. Государство, конечно же, не должно абсолютно всех поддерживать. Но и огульный подход не годится. Например, задача закрепления населения на Дальнем Востоке не является региональной функцией - это сугубо государственное дело. Можно бы согласиться с ликвидацией всех дальневосточных «привилегий», если бы они были четко введены, скажем, в ту же программу социально-экономического развития «Дальний Восток и Забайкалье». Но там же этого ничего нет и не предвидится. А Дальний Восток нельзя ставить в одни условия с тем же Краснодарским или другим краем. А если верховная власть не считает это государственным делом, то пусть так прямо и скажет. Левинталь убежден, что при дефицитном бюджете страны это было бы хоть как-то объяснимо, но когда на глазах пухнет стабилизационный фонд страны, то такую политику нельзя назвать ответственной.
«Как бы не оказаться потом у разбитого корыта, - сделал он вывод. - Мы получали от некоторых территорий телеграммы, где нас призывали к отрицательному отзыву. Однако известно, что многие готовят и положительные отзывы. Поэтому трудно сказать, насколько сработает отзыв нашего края. Но мы продемонстрировали единое мнение правительства края и думы».
Раиса Целобанова.
Количество показов: 495