В минувший понедельник мэр города Хабаровска Александр Соколов собрал журналистов на пресс-конференцию, чтобы положить конец кривотолкам по поводу аудиторской проверки обоснованности жилищно-коммунальных тарифов.
До сих пор чиновники городской администрации скупились на комментарии: нарушений не выявлено, и баста! Однако цифрами такие выводы не подкреплялись, и это не могло не вызвать определенного недоверия к независимому экспертному мнению фирмы «Форест-аудит» и к заверениям самих чиновников. Тем более, что и краевая прокуратура обоснованность экспертного заключения местечковых аудиторов поставила под вопрос: а так ли они независимы?
В пользу сомнений была и дальнейшая суета вокруг тарифов. Городская дума решила провести собственную - общественную экспертизу тарифов. Но в это время изучением расчетов занялось контрольное управление губернатора, и «думцы» заслали туда своих представителей: считать, наблюдать и сравнивать. Между тем, даже на обнародование этих «сравнений и наблюдений» было наложено вето, и выводы думцы обещали сделать не раньше, чем будут готовы результаты новой экспертизы. На этот раз ее проведение было поручено ЗАО АКЦ «Жилкомаудит». Эта фирма обсчитывает все реформенные затраты Госстроя России.
Что же «накопали» аудиторы в наших тарифах? Первое - подтвердили их законность и обоснованность, второе - указали на некоторое... занижение ставок оплаты содержания и ремонта жилья. Наши специалисты, к примеру, обсчитали стоимость обслуживания квадратного метра в доме высотой от трех до пяти этажей в 8,53 рубля с учетом налога на добавленную стоимость, а москвичи - в
9,16 рубля. Такая же картина с домами повыше. На копейки, но рост в расчетах коллег в каждом случае присутствует. Это касается и стоимости жилищно-коммунальных услуг в целом. Только в общем контексте выходит, что местные реформаторы сэкономили населению где 20 рублей (для холостяка в однокомнатной квартире), где 30 (для семьи из трех человек, живущей в двух комнатах), а где и 40 рублей. Невелики деньги, но в пользу власти! Выходит, все упреки в ее адрес напрасны: на рубль, на копеечку, но печется чиновник о народе?
Более того, с 20 июля решено снизить ставку оплаты за содержание и ремонт жилья для населения, проживающего в зданиях выше пяти этажей, на целый рубль.
Александр Соколов объяснил этот жест «неизменностью политики мэрии, которая понимает, что для многих слоев населения тарифы на жилищно-коммунальные услуги стали неподъемны». В то же время перед городской властью стоит архисложная задача: как сохранить жилфонд в нормальном состоянии и не допустить крушения жилищно-коммунальной отрасли? Вот и вынуждены чиновники искать компромиссы: соразмерять тарифы с возможностями бюджетной поддержки населения. Законодательство в этом плане ничего не диктует: хочешь - все повесь на жильца, хочешь - дотируй, компенсируй, но за счет местного бюджета... Администрация Хабаровска вынуждена компенсировать, постепенно, шагово подгоняя реальные платежи населения под федеральные стандарты.
Для многих, правда, так и остается вопросом: если цель реформы - стопроцентная оплата населением всех жилищно-коммунальных затрат, то какую часть этих затрат мы погашаем сегодня? Александр Соколов и начальник городского управления ЖКХ Сергей Чернышов ответили на этот вопрос. Хабаровчане сегодня возмещают коммунальщикам 83 процента затрат по содержанию жилья. Недостающую сумму, составляющую 42 миллиона рублей, в бюджете еще надо найти, чтобы погасить разницу. Но город пошел на это и отступать не собирается.
Трудно сказать, как будет эта же ситуация выглядеть в 2005 году: найдет ли бюджет резервы для дальнейшей поддержки населения? По словам Александра Соколова, от производителей услуг приходится ждать пока только одного - нового повышения тарифов. Наращивать цены они начинают по традиции в четвертом квартале каждого года. Жилищники следуют в хвосте. Поэтому никогда не загадывают на завтра.
По словам хабаровского мэра, жилищная отрасль сегодня особенно страдает от отсутствия государственной тарифной политики. От государства еще позавчера требовалось проявить характер и остановить самодеятельность монополистов, ограничив рост тарифов величиной инфляции. Но, декларативно заявляя о поддержке реформ, государство предпочитает ответственность и инициативу оставлять исполнителям. В свое время много говорилось о государственной программе сноса ветхого жилья. Под эту программу проводилась инвентаризация, были обещаны большие деньги. Сегодня государство обязывает принимать ведомственное жилье в муниципальный фонд без всякого денежного сопровождения, а это удавка для отрасли. Чтобы привести в порядок это жилье, требуется от пяти до семи миллиардов рублей. В 2004 году Хабаровску была обещана финансовая помощь из федерального бюджета на капитальный ремонт жилищного фонда в размере 293 миллионов рублей. Эти деньги должны быть переданы администрации города за счет финансовой помощи субъекту РФ, однако средства не были перечислены.
Но это только одна часть проблемы. Государство отказывается сегодня компенсировать те льготы и субсидии, которые гарантировало людям при оплате жилищно-коммунальных услуг. Жилищники, по сути, остались с проблемой один на один. Им приходится ежегодно изымать у населения порядка четырех тысяч поддельных удостоверений, долго и нудно судиться с неплательщиками. Сегодня порядка шести тысяч семей в городе Хабаровске имеют двухгодичную задолженность перед ЖКХ. А в целом неплательщики должны коммунальщикам больше 104 миллионов рублей. На эти деньги можно было бы отремонтировать ровно половину кровель из 378 намеченных по городской программе на лето.
Закон или нормативный акт о единой тарифной политике, по мнению Александра Соколова, крайне необходимы в условиях реформы местного самоуправления. Именно это требование от территорий Дальнего Востока управленцы доверили донести своему представителю в правлении конгресса российских городов, которому поручено отстаивать муниципальные интересы перед правительством. До сих пор, правда, все обращения к государственной власти от имени хабаровской администрации в альянсе с профсоюзами имели презабавный результат. Хабаровский адресат, к примеру, писал, что единую тарифную политику надо строить не на пустом месте. И если государство решило заменить льготы компенсациями (в Хабаровске больше 180 тысяч человек пользуется льготами), то делать это нужно по фактическим расходам, а не вприглядку. Должен быть определен федеральный стандарт и на такую величину, как минимальная бюджетная обеспеченность на одного жителя, чтобы местная власть знала, до какого уровня она может позволить облегчить жизнь населению.
Ответ правительства не заставил себя ждать: «Просим рассмотреть на месте, разобраться, принять меры...». Вот городская власть и принимает меры - на свой страх и риск! На копеечку, на рубль, на миллион. И отчитывается: общий сбор платежей после повышения тарифов составил 850 миллионов рублей, 289 миллионов государство тут же забрало в виде налогов. А люди в результате стали платить хуже.
Мы входим в положение коммунальщиков. Мы рады безмерно уже тому, что нас, наконец, облагодетельствовали экспертизой тарифов. До сих пор реформаторы даже такого права нас лишали: плати - не сомневайся. Подаренный рубль - тоже приятно. Вот бы еще и за каждый потраченный рубль чиновники так же дотошно отчитывались.
Ирина МАШНОВА.
Количество показов: 394