Пресс-центр

22.07.04 13:00

28 июля 2004 года в 16 часов Хабаровское краевое объединение профсоюзов проводит на Комсомольской площади митинг под лозунгом «Долой антисоциальный закон!».

Прошедшая 10 июня Всероссийская акция протеста профсоюзов против принятия антисоциального закона не достигла главной цели.

2 июля с.г. федеральный закон № 58338-4 был принят в первом чтении.

Власть не прислушалась к требованиям профсоюзов и продолжает политику сворачивания государственных социальных гарантий. Наносится прямой удар по заработной плате трудящихся.

По новому законодательству с 2005 года почти на 500 млрд. руб. увеличиваются расходные обязательства региональных бюджетов в социальной сфере без увеличения доходной части.

Проект закона заменяет понятие «государственная гарантия» на понятие «меры социальной поддержки», что ведет к ликвидации существующей системы государственных социальных гарантий и значительно ослабляет уровень социальной защиты населения.

Устанавливается приоритет финансовых норм над трудовыми правами. Происходит подмена конституционных прав гражданина и действующего уровня гарантий по их обеспечению складывающимися финансовыми условиями.

Мы уверены, что гарантии должны базироваться, прежде всего, на росте заработной платы, повышении социальной ответственности бизнеса и страховых принципах социальной защиты. Принятие федерального закона

№ 58338-4 - это отход от идеологии социального государства, определенного Конституцией РФ.

Оплата труда

Из Трудового кодекса предлагается изъять статьи, гарантирующие минимальную заработную плату работающим.

Сегодня минимальный размер оплаты труда составляет менее 20% от необходимого прожиточного минимума. Все попытки профсоюзов поднять минимальную заработную плату до прожиточного минимума наталкиваются на отказ правительства решать эту проблему.

Фактически ликвидируется трехзвенная система «потребительская корзина - прожиточный минимум - минимальный размер оплаты труда и минимальная пенсия». По сути, меняются основополагающие нормы действующей Конституции государства, гарантирующей статьей 37 каждому работнику независимо от формы собственности предприятия минимальную зарплату не ниже установленного федеральным законом уровня. Изменение положений вышеуказанных законов противоречит и ст.1 Конвенции Международной организации труда от 22.12.1970 г. № 131 «Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран», согласно которой установленный минимальный размер оплаты труда охватывает все группы работающих по найму, и Конвенции № 38 «О создании процедуры установления минимальной заработной платы».

Крайне серьезную опасность для функционирования бюджетной сферы представляют изменения, касающиеся разграничения полномочий разных уровней власти в вопросах оплаты труда. Для работников бюджетных организаций исчисление заработной платы, включая установление систем оплаты труда, тарифных ставок, окладов, различных доплат, планируется передать на места без сохранения минимальных государственных гарантий. То есть уровень оплаты труда будет зависеть только от финансовых возможностей региона.

На этом фоне проектом закона сокращаются социальные гарантии.

Уже сегодня из перечня выплат страхового характера исключено санаторно-курортное лечение, риск потери работы, ограничены выплаты пособий по болезням, беременности, родам.

Закон «О Северах …»

Предлагается признать утратившим силу закон от 19.06.96 г. № 78 «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера РФ», который является основой для закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Гарантии и компенсации, районный коэффициент к заработной плате, пособиям, стипендиям и компенсациям, а также компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусматривается устанавливать в организациях, финансируемых из федерального бюджета, федеральными законами, в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, - законами субъектов РФ, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем.

Таким образом, свертывается политика государственной поддержки населения и отраслей хозяйства в районах Крайнего Севера: в частности, отменяются государственные гарантии и компенсации по возмещению гражданам дополнительных материальных и физиологических затрат, связанных с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях; устанавливается жесткий диктат работодателя, которому предоставлено право по своему усмотрению определять размер районного коэффициента и процентной надбавки, что при всеобщей финансовой нищете приведет к снижению уровня оплаты труда.

Самостоятельное установление гарантий и компенсаций на уровне Федерации, субъектов, муниципальных образований, частного работодателя и их финансирование, соответственно, за счет средств бюджетов Федерации, субъектов, муниципальных образований и средств работодателя может привести к значительной разнице в оплате труда граждан, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Такое положение может вызвать резкое расслоение общества и возникновение социальной напряженности на территориях субъектов РФ, а в конечном итоге - миграцию (отток) трудоспособного населения и осложнение геополитической обстановки в данных регионах.

Вымирание села

Отменяется закон РФ «О социальном развитии села» и вместе с ним права педагогических и медицинских работников, работников культуры, работающих в сельской местности, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, 25-процентную надбавку к заработной плате.

Упраздняется важная часть государственной политики - обеспечение занятости в местах проживания коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств Российской Федерации.

Льготы или деньги?

Наряду с этим, обеспокоенность профсоюзов вызывает замена льгот денежными компенсациями и, прежде всего, самым социально незащищенным слоям населения - ветеранам войны и труда, пенсионерам, инвалидам.

Снижение ЕСН

Снижение Единого социального налога с 35,6% до 26% приведет к сокращению средств на социальные гарантии в размере 280 млрд. рублей.

Это неминуемо обострит выполнение обязательств государства по выплате пенсий, пособий, финансированию медицинской помощи и социальных программ.

Предположение авторов проекта о возможной компенсации этих потерь за счет легализации заработной платы - не более чем благие пожелания. Нет гарантий, что при снижении ЕСН высвобождаемые средства будут направляться на повышение заработной платы работникам.

Высвобождая бизнес от уплаты 280 млрд. рублей ЕСН, проектом закона не определены механизмы, обязывающие предпринимателей направлять эти средства в первую очередь на повышение заработной платы.

Не предусматривается покрытие выпадающих доходов обязательного медицинского (16 млрд. руб.) и социального страхования (14,3 млрд. руб.). Расходы этих фондов предлагается «оптимизировать» за счет сокращения реальных социальных выплат и медицинской помощи.

Природные ресурсы и экология

Изменения, вносимые законопроектом в федеральное законодательство по вопросам владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, охраны окружающей природной среды, сводятся к передаче практически всех полномочий субъектов Федерации в этой сфере на федеральный уровень.

Ущемление прав субъектов Российской Федерации в этой области является нарушением конституционного принципа построения федеративного демократического государства. Кроме того, бюджет края недосчитается определенной суммы финансовых средств, а край лишится возможности управлять своими природными ресурсами.

Нуждающиеся станут нищими

Авторы законопроекта предлагают отменить федеральные законы:

- «О ветеранах»;

- «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;

- «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей»;

- «О государственной социальной помощи»;

- «О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования»;

- «О льготе на проезд на междугородном транспорте для отдельных категорий, обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях»;

- «О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию»;

- постановление Верховного Совета Российской Федерации «Об упорядочении платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях и о финансовой поддержке системы этих учреждений» и ряда других.

Таким образом, будут сняты почти все федеральные государственные социальные гарантии, а расходные обязательства по самым многочисленным группам населения, нуждающимся в социальной поддержке, переложены на субъекты РФ, которые объективно не смогут обеспечивать эти гарантии в полном объеме.

Профсоюзы призывают: «Долой!»

Законопроект содержит положения, которые идут вразрез с задачами, поставленными президентом РФ в Послании Федеральному собранию РФ. Владимир Путин призывает к преодолению бедности в стране, а ФЗ № 58338-4 грозит обнищанием больших слоев населения.

Профсоюзы считают, что принятие этого законопроекта не отвечает интересам граждан Российской Федерации, его отдельные нормы не соответствуют Конституции РФ, нарушает конституционные права субъектов РФ.

Реагируя на критику законопроекта и, прежде всего, со стороны профсоюзов, депутаты Государственной думы РФ поручили комитету Госдумы по бюджету и налогам учесть наши предложения. Однако уверенности, что это будет сделано, нет.

Второе чтение законопроекта состоится уже 2 августа. Необходимо помешать продвижению антисоциального закона.

Координационный совет коллективных действий Хабаровского крайпрофобъединения.

Количество показов: 384