Что обрели те, кто поверил в президентские указы и законы о жилищных субсидиях для северян, кто решил уехать или уехал с севера в надежде на эту субсидию и нормальную новую жизнь?
По информации министерства строительства края, за все время действия этих указов и законов (с 1996 года) были обеспечены жильем 767 семей (или 7,7 процента от числа зарегистрированных), в том числе 17 семей из числа выехавших.
Разница между выезжающими и выехавшими состоит не только в том, насколько первые осмотрительнее вторых. Огромная разница в деньгах, которые федеральный бюджет выделял для выезжающих (230,6 млн. руб.) и выехавших (4,6 млн. руб.) за период с 1996 по 2003 год. В федеральном бюджете деньги на каждую названную категорию предусматриваются отдельной строкой.
Выезжающим семьям легче. Их в крае на 1 января 2004 года зарегистрировано 9364. Выехавшим семьям (их зарегистрировано 353 в Хабаровске и в южных районах края) намного труднее: ни своей крыши, ни субсидии, причем некоторые маются ожиданием по многу лет.
Насколько это реально для северян - получить жилищную субсидию? С таким вопросом мы обратились к заместителю министра по экономическим вопросам министерства строительства края Ирине ИГОНОВОЙ.
- Ситуация критическая. Эта программа федеральная, и финансируется только из федерального бюджета. Я назову вам цифры. В 1996 году пришли 35,7 миллиона рублей, в 1997 г. - 12,6, а в 1998 г. - 41,7 миллиона рублей. На эти деньги суммарно было приобретено жилье на 201 семью. Поступления следующих двух лет - 41,2 и 28,2 миллиона рублей. Приобретено 276 квартир. В 2001 году за 16,6 миллиона рублей и в 2002 году за 26,7 миллиона рублей куплено в общем 228 квартир. В прошлом году за 27,6 миллиона рублей приобретено жилье для 62 семей.
- Цена жилья очень сильно разнится?
- Да, потому что она зависит от качества жилья, месторасположения, площади квартиры. Сумма же субсидии рассчитывается исходя из состава семьи, северного стажа - от этого зависит, какая будет субсидия, на 100 или только на 75 процентов.
- Как это делается?
- Как только в федеральное казначейство приходят деньги, собирается краевая комиссия и рассматривает очередные заявления. Первая очередь сейчас у выезжающих из закрывающихся населенных пунктов (таких в нашем крае нет), вторая - у инвалидов первой и второй групп. Третья очередь у пенсионеров, четвертыми по очереди - безработные, а последняя, пятая очередь - для работающих граждан.
- Но такой порядок был не всегда?
- Да, по федеральному закону о жилищных субсидиях №131 от 1998 года исполнительной власти региона было разрешено устанавливать свой порядок распределения средств. И тогда мы старались делать это пропорционально, учитывали многие факторы. Например, с 1996 по 1998 год получили субсидии 20 семей инвалидов, 98 семей пенсионеров и 83 семьи других категорий. В следующие три года субсидии для инвалидов и пенсионеров выделялись примерно в соотношении три к одному, на остальные категории уже не оставалось денег. А после принятия нового федерального закона о жилищных субсидиях за номером 125, который вступил в действие с 1 января 2003 года, названное право у региональной власти отняли. Установлена жесткая очередь. Теперь для пенсионеров, которые стоят в очереди даже с 1996 года, она перестала двигаться. А есть инвалиды, которые записались в очередь в 2001 году, но уже получают субсидии. Потому что по последнему закону пока мы не обеспечим субсидиями всех инвалидов, другие категории ничего не получат. Инвалидов у нас в очереди столько, что на реализацию программы только по этой категории надо примерно шесть миллиардов рублей. А мы в прошлом году получили 27,6 миллиона рублей, которые пошли на субсидии для 62 семей инвалидов. Реально ли пенсионеру, безработному или работающему северянину дождаться жилищной субсидии на переселение? На мой взгляд, федеральный закон тем самым нарушил конституционные права северян, особенно мне обидно за пенсионеров. Но это только мой взгляд.
- Кто в крае принимает решение о строительстве или покупке жилья для северян, где оно будет, какое?
- Раньше министерство строительства края проводило подрядные торги и договаривалось о размещении федеральных денег с теми подрядчиками, где пониже стоимость жилья. Каждый очередник вправе выбрать место для переселения, но в основном все хотят переселиться в Хабаровск. По этой программе мы строили дома в Тополево, в Северном и Южном микрорайонах Хабаровска, где подешевле. Строили на улицах Стрельникова, Шеронова, Слободской - там квартиры большие, они подороже. И те граждане, которые имели возможность добавить к субсидии свои деньги, давали согласие. А сейчас первое право у инвалидов, которые не могут делать доплату.
- Почему северянам зачастую невозможно добиться в местных органах власти информации о движении очереди, хотя в правительственном постановлении четко написано, что власть обязана обеспечить свободный доступ к спискам и даже размещать их «для всеобщего обозрения в доступных местах».
- Да, должно быть именно так. И я, год назад придя на должность замминистра, стала требовать, чтобы во всех муниципальных образованиях были стенды в коридорах (а не в кабинетах чиновников), где были бы все законы и положения, списки очередников. Потому что несколько лет назад был факт, когда первоочередными оказались чиновники.
- Вы могли бы назвать факт сокрытия информации об очередности?
- Главе администрации Советской Гавани Валерию Шевчуку мы написали недавно очень жесткое письмо именно по прозрачности списков. И предупредили, что не будем выделять деньги, пока не наведут порядок. Если есть другие не известные нам факты, мы готовы разобраться.
- А сейчас о нововведениях.
- В июне этого года федеральное правительство приняло постановление, которым определен новый порядок предоставления жилищных субсидий. Раньше в край приходила общая сумма денег, которую мы делили по городам и районам пропорционально количеству очередников. Теперь мы составим общий (опять же для прозрачности) краевой реестр очередников по названным выше категориям, на которых будут выписываться именные жилищные сертификаты.
Что это означает? Если раньше (я привожу условный пример) в Ульчском районе выделились субсидии очередникам-инвалидам 1996 года, а в Верхнебуреинском районе подходила очередь 1998 года, и мы гасили ее одновременно, то теперь будет иначе. Пока не погасим субсидии всем очередникам-инвалидам 1996 года, не будет движения для очередников-инвалидов следующих лет. Общий реестр по дате постановки на очередь хорош своей прозрачностью. Но мы считаем плохим то, что в крае получится перекос получения жилищных субсидий среди городов и районов. Мы написали свои возражения на этот счет, но ответа не получили.
- Что делать очереднику с именным жилищным сертификатом, который он получит?
- Идти на рынок и самостоятельно искать жилье в течение девяти месяцев. Если за это время не купит квартиру, то сертификат аннулируется, а гражданин может остаться в очереди, но уже в ее конце. Это такая же ситуация, как с сертификатами для военнослужащих. Я им говорю: покупайте хоть на Красной Речке, хоть в Березовке, но реализуйте свою возможность сейчас, потому что не известно, что будет дальше. Мне жалко людей, когда они теряют свою первоочередность. И мне жалко край, потому что деньги за нереализованный сертификат уходят из края в федеральный центр.
- И никаких вариантов отсрочки? Ведь уведомление о выделении субсидии может застать человека врасплох.
- Если гражданин болеет или по какой-то иной причине не может воспользоваться пришедшим на его имя сертификатом, он вправе отказаться от его получения, но ему обязательно следует указать на свое право сохранения очереди. Еще необходимо помнить, что, получив у нас сертификат, гражданин имеет право реализовать его в любом населенном пункте страны, чего раньше не было.
- Деньги этого года на сертификаты уже известны?
- Нас уведомили, что будет в пределах 26 миллионов рублей. Сертификаты мы ожидаем в августе. Хотя обещание не есть исполнение.
- Почему именно такая сумма?
- Потому что по данной программе на все жилищные сертификаты для северян в бюджете страны предусмотрено всего 800 миллионов рублей. Распределение средств по регионам делается не по количеству всех зарегистрированных, а по первым категориям льготников. Причем деньги утверждаются на начало года, а приходят они в середине или конце финансового года без индексации.
- Что будет дальше в свете грядущей отмены всяких льгот?
- На этот закон «покушений» пока не было, он продолжает действовать. Мне известно, что у министра по экономике Германа Грефа на рассмотрении другой закон - об отмене федеральной программы по строительству жилья для выезжающих северян, которая уже три года не финансировалась. Мы написали свои возражения, потому что по этой программе в долевом строительстве могли бы участвовать те северяне, у которых есть часть своих средств на жилье, а часть добавил бы федеральный бюджет.
- Ваши выводы.
- Если на федеральном уровне ничего не изменится в финансировании, то ничего радостного сказать людям я не могу. А обманывать зачем? Ведь законы делаются для того, чтобы они решали проблемы, но сегодня решения проблемы по выезду северян нет. А у них год за годом все больше и больше прав на эту субсидию: стаж растет, болезни ведут к инвалидности - скоро весь Север будет стоять в этой очереди…
- И жаловаться.
- А жалоб во всех инстанциях полно. И к нам регулярно приходят, чтобы передвинули очередь поближе. Берешь каждое письмо и видишь, какая сложная за ним судьба. Но ведь стоящие впереди тоже люди, со своей судьбой, своими проблемами.
- Спасибо за разъяснения.
Раиса Целобанова.
Количество показов: 425