Жилищная тема по-прежнему остается одной из самых острых в России. Рассказав в прошлых выпусках «ДС» об ипотеке, как средстве ее решения, нам следом тут же пришлось говорить уже о проблемах строительства. Они же упираются в проблему коммунальных сетей. А это уже ЖКХ. Следом встает бюджетный вопрос. И так далее. Получается целый комплекс проблем современного города. Об этом мы и хотим сегодня поговорить, причем не абстрактно, а на примере города Хабаровска, и не с кем-нибудь, а с его мэром Александром Соколовым.
Мы так давно мечтали строить
Мы так давно мечтали строить
Четыре года назад муниципального строительного комплекса в Хабаровске почти не было. Функцию строить жилье изначально брало на себя, с одной стороны, государство, а с другой - частный бизнес. Мэрия в эту проблему никак не вписывалась. Тем не менее, административная реформа, которую провели в Хабаровске, последовательно сформировала: «а» - муниципальный отдел строительства, «б» - службу заказчика, «в» - управление капитального строительства, «г» - МП «Негосударственный фонд жилищного строительства». Впрочем, само по себе создание административных единиц не является гарантией решения проблемы. Нужно еще, чтобы они эффективно работали.
- Сегодня, - говорит Соколов, - мы можем показать уже некоторые результаты: только через муниципальные структуры в Хабаровске возводится 15 жилых домов. Они немаленькие: от 106-квартирного дома на улице Стрельникова до 156-квартирного на улице Лермонтова. В одних случаях строят наши предприятия, в других мы являемся заказчиками и привлекаем подрядчиков.
- Быть заказчиком - не обязательно значит быть и инвестором?
- Инвесторов мы, как правило, привлекаем. Причем достаточно успешно. В 2003 году темпы прироста инвестиций по городу Хабаровску были значительно выше общероссийских. В том числе деньги вкладывались и в строительство.
- Однако считается, что в Хабаровске сегодня строится в основном элитное жилье.
- Частный бизнес действительно сконцентрировался на дорогих домах, где квадратный метр стоит 1000-1600 долларов США. Тем важнее для нас строить жилье дешевле. Цена нашего жилья, сдававшегося в этом году, - от 12,6 до 16 тысяч рублей за квадратный метр. То есть в два раза ниже. Мы не сбиваем цену, а, скорее, заставляем подтягиваться частные строительные компании к возможностям горожан. Мы строим не элитные дома, а массовые - тоже пример для частного бизнеса.
- До сих пор, однако, это было «частной» инициативой мэрии. Но в прошлом выпуске «ДС» было опубликовано интервью с Надеждой Косаревой, руководителем рабочей группы, которая занималась разработкой пакета из 27 законопроектов, которые после принятия Госдумой должны дать толчок строительству жилья в России, в том числе за счет ипотеки. Она прямо сказала, что в ближайшем будущем проблема строительства социального жилья для нуждающихся будет возложена на муниципалитеты, что маневренный фонд для обеспечения ипотечного залога будут создавать тоже они. Зная нынешнее состояние российских городов, в большинстве из них на строительных перспективах можно сразу ставить крест. Хабаровск, создавая свой стройкомплекс, ожидал такого исхода?
- Мы исходили из того, что, наверное, нет такого хабаровчанина, который бы не хотел улучшить свои жилищные условия. У тысяч людей это даже не желание, а острая необходимость. Этим были продиктованы наши действия. Я не могу, ни в коем случае, сказать, что вот уже и проблема нами решена. Но она сдвинулась с совершенно мертвой точки. В будущем, если проблема строительства социального жилья будет возложена на муниципалитеты (это по Конституции одна из обязанностей государства), то государство должно честно передать на это нам и доходные статьи. Пусть те же налоги, собираемые в Хабаровске, в большей мере остаются в городе - будем строить.
- А что касается ипотеки…
- В данном случае лучше привести конкретный пример. Мы провели переговоры с банком «Мичиноку» и договорились об его участии в Хабаровске по программе ипотечного кредитования. Банк предложил хабаровчанам самые на сегодняшний день низкие кредитные ставки (6-7 процентов годовых в валюте). Но тут же встал вопрос о маневренном фонде расселения. Тогда мы реконструировали развалившееся частное общежитие по улице Аксенова, 51 и уже в этом новом жилом доме выделили целый этаж под квартиры для ипотечного фонда расселения. Более того, мы их продали банку, взяли на содержание и обслуживание. То есть решили эту глобальную проблему в конкретном случае.
Однако я не считаю, что ипотека - это единственное и последнее решение жилищных проблем. Более выгодная схема, которую сегодня реализует муниципалитет, - ссудо-сберегательное товарищество. В Хабаровске в него вступили уже более 430 человек и еще на очереди 1000. Главное преимущество - там вообще нет процентов по кредиту, только компенсация уровня инфляции.
Жилищно-коммунальная боль
- Еще в прошлом году к нам приезжали представители созданной РАО «ЕЭС» и Газпромом компании Российские коммунальные системы (РКС). Они предлагали отдать им в хозяйство тепловые сети и водоводы, горводоканал и т.д., дескать, вложат инвестиции, выведут на «чистую воду». Однако губернатор Виктор Ишаев отнесся к этой идее скептически, муниципалитеты Хабаровска и Комсомольска тоже не поддержали. В общем, не сложилось, а почему?
- Мы не отказались категорически от РКС, - утверждает Александр Соколов. - Просто, как и сказал губернатор, приняли более взвешенное решение. Идем на эксперимент: на двух больших муниципальных предприятиях Хабаровска (девятом и двенадцатом) будут опробованы все заявленные преимущества этой системы. Кроме того, мы добиваемся, чтобы там была решена проблема компенсации выпадающих доходов, даны определенные гарантии.
- Между тем, мэры Благовещенска и Владивостока дали согласие на передачу своих жилищно-коммунальных сетей РКС, у них нет ответственности - нет проблем.
- Ну, отдали бы и мы. А, как вы думаете, после того, как пришла бы РКС, население в замерзающих домах кричало бы: «Мэр не виноват - это опять происки Чубайса?!». Вряд ли - ответственность за ЖКХ лежит и будет лежать на муниципалитете. Поэтому и все решения должны быть взвешенными не один раз.
- Если не хотите отдать ЖКХ «чужому дяде», тогда сами должны решать проблемы. Но каким образом?
- Честно скажу: три года назад, когда я впервые собрал всех домоуправов Хабаровска, они не могли ответить на простейшие вопросы: «Как заполнено штатное расписание? Какой фонд оплаты труда? Какова производительность на одного работающего?» Пришлось организовывать экономическую учебу. Любую проблему нужно решать вначале на уровне кадров.
- А разве проблема финансов не острее?
- Острее, но давно уже не поддается решению. Поймите, более десяти лет ЖКХ финансировалось по остаточному принципу. В эти годы льготы по ЖКХ людям государство предоставляло, но не оплачивало. В такой ситуации, по закону жизни, кадры деградируют, а хозяйство разваливается. Все жилищные организации у нас были банкротами. Но государство далеко, а сантехник, домоуправ, мэр - они рядом. Все претензии к ним. В результате работников ЖКХ мы сделали «врагами народа». За что?
- Даже если люди поймут все эти обстоятельства, они все равно не захотят жить в плохих коммунальных условиях.
- Все правильно, - объективные трудности и обстоятельства никогда на самом деле никого не освобождали от ответственности. Не хочешь работать - ищи оправдания, хочешь - ищи возможности.
- Вы уже нашли?
- Не хочется производить впечатления «гремящих фанфар» в самоотчете. Но сегодня мэрия Хабаровска может честно подвести итоги переходного периода. В прошлом году мы выполнили программу ремонта стояков на 275 процентов, ремонт насосных провели на 136 процентов, кровель - на 129 процентов. И, например, количество жалоб по теплу в квартирах уже этой зимой значительно сократилось. Муниципальные «Тепловые сети» в прошлом году отремонтировали своих сетей почти в два раза больше, чем в 2002 году. В результате в прошедший отопительный сезон работали более устойчиво, а ведь были зимы, когда в некоторых микрорайонах случалось до 40 аварий. Мы ремонтировали в 2002 году 108 кровель на жилых домах, в 2003 году - 145, в 2004 году планируем 358. Моя мечта - довести эту цифру до 500 в год!
- Вы нашли в кустах чемодан с деньгами?
- Мы нашли новые технологии, которые несколько дешевле и практичнее. Не хочу быть голословным и приведу пример. Муниципальное предприятие «Горводоканал» теперь имеет собственное производство пластиковых труб малого диаметра. Срок их службы не 10-15 лет, а 50! Такие же современные стеклопластиковые технологии трубы начинаем внедрять и в тепловых сетях. Тем самым закладываем экономику будущего.
- Насколько отдаленного?
- Многое зависит от того, как государство решит проблему своих неоплачиваемых льгот. Но в любом случае для мэрии Хабаровска в ближайшие годы вывод ЖКХ на приемлемый для жителей уровень будет первоочередной глобальной задачей. По одной простой причине: из каждых 100 поступающих мне на встречах вопросов 60-65 посвящено трубам, крышам, подвалам, дворам. Это не значит, что хабаровчан не интересуют полеты в космос, демография, высшее и среднее образование. Это значит, что у любого человека на первом месте дом. Он должен быть комфортным - от подвала до крыши, в нем должно быть тепло. Затем идут проблемы микрорайона - дороги, по которым дети идут в школу, детские игровые и спортивные площадки, магазины, кинотеатры. Потом городские пруды, на которых приятно отдыхать. А там дальше уже проблемы глобального порядка.
20 программ, которые изменят город?
Однако и о «космосе» забывать не стоит. Так считала мэрия и ученые, которые под руководством члена-корреспондента РАН Павла Минакира разрабатывали «Стратегический план развития города Хабаровска на период 2004-2010 гг.». По затронутым темам и выдвинутым перспективам «план» действительно «космический». Встречен он, правда, был не только с восторгом, но и с критикой. Соколова, впрочем, это не сильно разочаровало:
- Если бы не было концепции, то и критиковать было бы нечего. Главное, что мы вернулись к долгосрочному прогнозированию и планированию. Это принципиальное отличие от психологии выживания, которая была в прошлом, когда жили одним днем, бесконечно латая вновь возникающие дыры. Назову лишь одну причину - почему концепция так нужна нам. Лишь выявив потенциальные возможности города, определив стратегические направления развития, можно наиболее эффективно использовать его потенциал и добиваться устойчивого экономического роста. Поэтому сегодня мы имеем не только взгляд на далекое будущее в виде концепции, мы завершаем корректировку генерального плана развития города, вокруг которого будет развиваться вся инфраструктура.
- Сразу вопрос: она будет по-прежнему развиваться только вокруг улицы Муравьева-Амурского?
- Как раз все наоборот. Мы взяли направление, например, на развитие сетей в сторону окраин города. Это значит, что они потянут за собой туда строительство жилья, торговлю, дороги, туда мы будем «заманивать» привлекательными условиями инвесторов. Как следствие - создавать рабочие места.
- Но и это уровень, так сказать, глобальный. Он недостижим без определенных конкретных действий…
- Не переживайте, в городе сегодня есть порядка 20 конкретных программ, которые имеют хорошие перспективы реализации. Назову лишь некоторые их направления:
- обеспечение качественной питьевой водой;
- строительство доступного жилья и расселение ветхого фонда;
- концепция инвестиционной политики;
- концепция муниципальной поддержки развития промышленности;
- комплексная программа «Молодежь Хабаровска 2004-2006 гг.» и т.д.
- Разработать и иметь программу - это еще не значит в результате что-то изменить. В России было много нереализованных прожектов, отсюда к ним большое недоверие.
- Все, что было запланировано в эти годы, нами было выполнено и перевыполнено по всем отраслям: муниципальный транспорт, здравоохранение, благоустройство, даже ЖКХ… Не заставляю верить в это на слово. Проверьте: поднимите планы и сравните с результатами. Вся информация сегодня открыта не только для журналистов, но и для жителей города. Посмотрите сами вокруг - разве мало что изменилось?
- Каждый хабаровчанин посмотрит и скажет: да, изменилось, но еще бы сделать это, это и вот это…
Беседовал Виктор Илин.
Количество показов: 449