В минувшую среду на очередном заседании краевой думы в числе первых вопросов слушался отчет об исполнении краевого бюджета за 2003 год, который рассматривается в формате закона в двух чтениях.
В целом профильный комитет думы считает, что краевой бюджет исполнен удовлетворительно. Поставленные задачи выполнены: бюджетники получали зарплату, необходимая сумма направлена на социальные нужды, были обеспечены закупки топлива, шло строительство и т.д. Поэтому комитет предложил думе, и депутаты, согласившись с оценкой, приняли проект закона в целом в первом чтении.
Но есть нюансы, о которых говорил в своем докладе от имени комитета его председатель Александр Громов. Если по доходам вопросов к правительству края не было, то по расходам претензии имелись. Комитет считает, что качество исполнения бюджета ухудшается. То есть, в отличие от прошлых лет, становится все больше недофинансированных расходных статей. «В принципе их не должно быть, - говорил Громов, - так как в ноябре проходила очередная корректировка краевого бюджета, его можно было подчистить, и депутаты утвердили бы цифры».
Например, городской детской инфекционной больнице имени Пиотровича из запланированных в бюджете пяти миллионов рублей не выделено ничего. Город Хабаровск на исполнение функций краевого центра получил только 69 процентов средств. Каждый год на охрану окружающей среды планируются отнюдь не большие деньги, и каждый год эта статья не исполняется полностью, в том числе нынче - всего на 46 процентов. Сделана «пересортица» по объектам капитального строительства - они финансировались от 0 до 100 процентов. Статья по приобретению городского общественного транспорта и запасных частей исполнена на 44 процента. «Цифры-то эти вносило правительство края, дума согласилась с ними - отчего же такое небрежное исполнение? На дизели для «Метеоров» заказывали 15, а хватило семи миллионов рублей - почему не внесли изменения в бюджет еще в ноябре?» - недоумевал Громов.
Особенно ему обидно за исполнение статьи на комплектование книжных фондов библиотек всего на 82 процента. «Вы же знаете, библиотеки не жируют, - апеллировал он к сторонникам. - Мы с вами планируем деньги четко - только на справочную, учебную и детскую познавательную литературу. Меня не устраивает объяснение финансистов, что книги купили дешевле по тендеру. Мы покупку книг планировали не штучно, а на общую сумму - значит, купите больше. Найдется ли в крае библиотека, где книг досыта?»
Еще в докладе депутата Громова было обращено внимание на долги банкам. В 2003 году кредитов взяли на 111 миллионов больше планируемого. А отдавать-то их следует с немалыми процентами. Не вызывает восторга у депутатов и накачка муниципальных властей ссудами. «Значит, плохо планируем, - прозвучала оценка, - если ссуд выдано было в 2,6 раза больше намеченного».
Конкретно ни к кому эти претензии депутаты нынче не адресовали. Поскольку неизвестно: или минфин края не давал деньги, или ведомства их не освоили. Как в случае с дизелями: на какую сумму принесли счета, столько и оплатили. Но разговор шел о том, что, быть может, ко второму чтению законопроекта придется по отдельным моментам обращаться к губернатору края с просьбой разобраться в причинах недобросовестного исполнения закона.
Уже во втором чтении краевые депутаты приняли нынче проект закона о фонде экономического стимулирования муниципальных образований края. Такого закона у нас еще не было. Смысл образования фонда - чтобы все старались больше бороться за доходы. Критерий предлагается простой: если город или район бьется за доходы, часть которых идет в краевой бюджет, то потом получит из этого фонда свою долю на решение социально-экономических вопросов.
Казалось бы, зачем этот фонд, если в крае уже действует много лет фонд помощи муниципальным образованиям? Но там другое - из того фонда получают помощь вне зависимости от качества работы. Не секрет ведь, что есть районы, которые только просят и просят, а прироста собственных доходов не имеют. Фонд экономического стимулирования будет поощрять лучших, чтобы уйти от обезлички. Бюджет этого фонда предлагается определять конкретной суммой на каждый год. Если не будет неожиданностей, то со следующего года закон о фонде экономического стимулирования муниципальных образований начнет действовать.
Раиса Целобанова.
Количество показов: 398