Поведение российских чиновников в отношении пенсионной реформы напоминает отношение злых приемных родителей к подкидышу. Латание бюджетных дыр оказалось для них вопросом более важным, чем размеры пенсий через двадцать лет. Тем более, что собственные пенсии «отцов» пенсионной реформы будут привязаны к окладам будущих министров и никак не связаны с трудовыми пенсиями простых граждан. Однако реформа уже проводится, делать ее надо, но очень не хочется. Не хочется и деньги тратить. Остается молчать, чтобы о реформе все забыли.
При этом, в отличие от прошлого года с его громким началом кампании по рассылке «писем счастья» и феерическим грохотом при ее провале, нынешний отчетно-выборный сезон проходит в обстановке гробового молчания. Частично это связано с тем, что чиновники заняты более важным вопросом, а именно - манипулируют цифрами по закону о льготах, а на две кампании сил уже не хватает. К тому же прошлогодние расклады научили, что молчание - золото, иначе можно под горячую руку попасть. В результате не только большинство будущих пенсионеров «промолчали» в период выбора УК, оставив свои деньги государству, но и чиновники, ответственные за реформу, срочно стали работать под Герасима, не только не отвечая, но и не слыша большинства интересующих граждан вопросов. А таких вопросов много...
Первый круг вопросов связан с «реформой реформы», а именно принятых и еще только предлагаемых изменений в структуру накопительной системы. Исключение граждан 1966 года рождения и старше вызывает вопрос о дальнейшей судьбе их накоплений, сделанных за 2002-2004 годы, что немалые деньги и в масштабах страны, и для отдельных граждан. Юридически они, конечно, - собственность Российской Федерации, которая может делать с ними все, что захочет. Но просто так забрать их в казну вроде как неправильно. А пенсия, рассчитанная на основе трехлетних накоплений, способна вызвать только утробный смех. Обещанная же правительством новая «добровольная» схема так до сих пор и не внесена в Думу. В результате с 2005 года отчисления из ЕСН на накопительные пенсии производиться не будут, а новая система, скорее всего, так и не будет введена. На вопрос о дальнейших планах - в ответ только молчание и причитания о мифическом снижении налогов... Как в «Золотом теленке» - эра немого кино закончилась, а звукового еще не наступила.
Второй круг вопросов связан с выходом на рынок не только 55 управляющих компаний, но и более сотни НПФ. Есть масса вопросов по процедуре передачи денег и процессу выбора. В связи с административной реформой работа над нормативной базой застопорилась и никуда не движется, что может привести к авралу в конце года. Есть и другие проблемы: тот же текст инструкции по выбору НПФ настолько сложен, что гражданам без специального образования с ним не разобраться. Государственные органы опять молчат...
И, наконец, самое главное. Создается ощущение, что пенсионная реформа как долгосрочный и сложный проект никому не нужна. Все, что не может быть сделано наскоком, не интересует чиновников, а то, что не может принести немедленную прибыль, - бизнес. Тот груз, который срыв реформы навесит на следующие поколения россиян, никого не волнует. А поскольку авторы реформы уже покинули госслужбу, новое поколение ответственных за нее, скорее всего, мало понимает, зачем все это было нужно. А общество ошарашено сложностью процедур и чует подвох. На вопросы о будущем предлагаются ни на чем не основанные оптимистические прогнозы либо все то же молчание.
При этом все успешные пенсионные реформы вводились либо при понимающем диктаторе (Чили и в какой-то мере Казахстан), либо при общественном согласии, достигнутом путем широкого и гласного обсуждения целей и методов реформы (Польша и Швеция). При этом от пенсионной реформы принципиально отстранялись органы, отвечавшие за текущую выплату пенсий. В России же стратегический вопрос отдан на откуп администраторам, при этом общественность самоустранилась: тот же общественный совет по инвестированию либо прекратил свою деятельность, либо молчит о ней.
Учитывая прошлогодний опыт, надо потребовать от чиновников ПФР и Минздрава прекратить быть Герасимами и объяснить, куда плывет лодка. Вдруг и действительно их помыслы чисты и безмятежны, просто никто этого еще не понял.
А общественности и бизнесу следует обсудить план решения пенсионной проблемы. Например, в качестве базового принципа должна быть утверждена собственность граждан на их накопления, и роль государства должна сводиться исключительно к роли сторожа, а не реального хозяина.
В. Денисенко, по поручению Международной конфедерации обществ потребителей.
Количество показов: 442