Прочтя постановление правительства «О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг», на днях опубликованном в печати, непосвященный квартиросъемщик так ничего и не поймет. Вроде бы ничего нового. На самом деле, утверждают специалисты, оно уточняет принципиальные позиции: кому за что мы платим и в какие сроки должны это делать.
Итак, правительство в первую очередь определило структуру платежа в части содержания жилищного фонда, чтобы всем стало понятно, за что же мы платим. В эту графу включаются затраты на содержания жилья, в частности поддержание в надлежащем порядке подвалов, чердаков, подъездов и крыш. Сюда же относится техническое обслуживание общих коммуникаций, текущий ремонт жилья и содержание придомовой территории. Раньше отнесено обслуживание лифтового хозяйства. Плата, как мы знаем, рассчитывается с квадратного метра жилой площади. Точно такие же подходы ожидают нас и с мусором.
Казалось бы, полный абсурд! При чем тут лифт и площадь нашей квартиры? Вроде в лифте ездят люди, а не квадратные метры. Впрочем, начальник управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации Хабаровска Сергей Чернышев считает, что логика в таком подходе как раз есть. Это нам только кажется, что дом кончается за порогом нашей квартиры. Но в нем есть подвалы, чердаки, лестничная площадка, наконец, злополучный лифт. И все это в равной степени принадлежит тоже нам. Затраты на содержание домового хозяйства должен кто-то оплачивать. Кто? Понятно, собственник жилья или наниматель. Отсюда кажущийся нам возмутительным расчет по квадратным метрам.
Теперь нас ждет такая же арифметика с платой за вывоз мусора. Классификатор, который действует ныне, позволяет, по словам Чернышева, делать расчеты и с квадратного метра, и с человека. Но чтобы получить конкретный норматив, станции надо отработать ровно год, только тогда станет ясно, сколько же отходов вывозится. Получается, никто не удосужился посчитать это до сих пор?
Ночлежка для бомжа
Единственное, что поняли те, кто прочитал правительственное постановление до конца: теперь вносить квартплату придется до десятого числа каждого месяца. Каждый просроченный день обернется пеней. Времена, когда месяцами задерживалась зарплата, а пенсию приносили с опозданием в несколько дней, прошли. Объективно, вроде бы, ничего не мешает планировать свой семейный бюджет так, чтобы в начале месяца оплатить квитанции. Даже если получка или пенсия у вас двенадцатого числа. Нам дается некоторое время привыкнуть к новому порядку вещей. Порядок взимания пени должна разработать администрация города. На это уйдет месяца два.
Казалось бы, платить за квартиру - святая наша обязанность, тем более, что деньги коммунальщики требуют с нас не вперед, как энергетики, а после того, как услуга оказана. Но платят не все. Задолженность по квартплате только в Хабаровске - 200 миллионов рублей! Кто в должниках? Встречаются среди неплательщиков пенсионеры и люди молодые, неблагополучные семьи и хорошо обеспеченные. В городской администрации анализировали ситуацию и сделали неожиданный вывод: наиболее аккуратные плательщики как раз те, которые самые нищие, точнее, получающие субсидии. Дело в том, что претендовать на нее могут только квартиросъемщики, у которых при прочих непременных условиях нет задолженности. Никогда не жившие за чужой счет старики не позволяют себе такой роскоши.
У людей состоятельных - другая психология. В одном из хабаровских округов мне рассказывали, как на заседание жилищной комиссии, куда приглашают должников, пришел мужчина. Хорошо одетый, он явно нервничал, а потому теребил брелок с ключами от машины. От дорогой машины. Ему деликатно напомнили про долг за три месяца, который пора бы и погасить. Он пообещал, но денег и на следующий месяц не последовало. И тогда изумленному взору небедного владельца квартиры явился слесарь с решимостью исполнить свой долг и оставить зарвавшегося жильца без воды, а значит, без удовольствия утреннего душа.
Поняв, что ЖЭК, похоже, не намерен больше предоставлять коммунальные услуги в долг, глава семейства тут же отправился в ближайший банк оплачивать кипу квитанций. К слову, не он один смотрит на жилищников, как на контору, где можно получить долгосрочный беспроцентный кредит. Предприимчивые люди понимают, что несколько десятков тысяч рублей в начале года и в конце - это уже совсем другие деньги. Пеня должна стать для них раздражающим фактором.
Несостоятельные граждане тратят деньги исключительно на то, чтобы поддержать себя в определенном состоянии. А вода, по их разумению, как текла из крана, так и будет течь. И если воду могут все-таки отключить, то батарею уж точно не отрежут. Словом, жить все равно можно, тем более, что такие люди давно не обременяют себя заботами об обедах, мытье посуды и уж тем более стирке.
Понятно, что угроза пени не испугает людей, которые не платят по два года или около того. Возникает естественный вопрос: до каких пределов могут расти долги? Они, по словам Сергея Александровича, и будут определены в положении. Ясно лишь одно: в пеню заложат составляющую тех убытков, которые несет жилищно-коммунальное хозяйство из-за неплательщиков. Предприятия ЖКХ вынуждены идти в банки и просить кредиты. Служба заказчика уже в этом году взяла в долг 46 миллионов рублей. А год еще в середине. Естественно, беспроцентных кредитов никто не дает.
В шкале пени, по мнению Чернышева, необходимо определить подходы, например, от срока задолженности. Ибо понятно, что квартиросъемщик, просрочивший платежи на неделю-две, совсем не то, что должник хронический.
И что делать с долгами бесперспективными?
- В этом смысле есть мировой опыт. Благополучные страны, которые в свое время столкнулись с аналогичными проблемами, в конце концов научились их решать, - говорит Сергей Чернышев. - К примеру, в Германии и Японии, где два-три процента населения тоже не платит за квартиру, в тариф закладываются выпадающие доходы. Их оплачивает общество.
У нас неплательщиков несколько больше - 5,3 процента. Если не считать тех, для кого состояние должника явно временное, мы почти приблизимся к цифрам мирового неблагополучия. С тем лишь существенным отличием, что немецкие бомжи живут в ночлежках, а наши спившиеся и опустившиеся сограждане - в благоустроенных квартирах. Вернее в жилищах, некогда бывших приличными квартирами. Они потенциально опасны для соседей, живущих за стенкой, для подъезда и двора. Те же, которые по своей воле лишились квартирного пристанища, обитают теперь в подвалах и муниципальных больницах. Там белые простыни, тепло и есть кормежка. Уходить оттуда не хочется, особенно с наступлением холодов. Есть опасность, что здравоохранение скоро превратится в одну большую ночлежку. Так вот, очевидно, пора определить ту цифру долга, за пределами которой квартира перестанет быть собственностью жильца.
Возможен ли такой крутой поворот событий? Вполне, считает мой собеседник.
- Реформа ЖКХ делается с чистого листа, - продолжает он свою мысль. - Еще недавно трудно было себе представить, что когда-нибудь суд признает вину квартиросъемщика, который не платит за коммунальные услуги. Что служба заказчика может подать в суд на государство и выиграть иск о взыскании с Минфина задолженности по оплате льгот и субсидий. Есть прецеденты с выселением неплательщиков. Причем если раньше взамен человеку полагалось предоставить исключительно благоустроенное жилье, то теперь это может быть общежитие или квартира без привычных городских удобств, то есть барак. Медленно, но уверенно мы продвигаемся к созданию ночлежек.
Дешевые пуговицы к костюму «от кутюр»
По федеральному стандарту в будущем году мы станем оплачивать уже 85 процентов стоимости коммунальных услуг. Но нам-то и сегодня выставляемые суммы кажутся внушительными. Чернышев уточняет, что удельный вес квартплаты в наших семейных доходах не превышает десяти процентов, в развитых же странах коммуналка тянет едва ли не на половину. Но там, поди, знают, за что платят. Ни свалок мусора тебе под окнами, ни пещерных подъездов, а, напротив, в вестибюле - консьержка, и никаких проблем с затопленными подвалами и разлезающимися межпанельными швами. Хорошо устроенная жизнь стоит больших денег, настаивает Чернышев. Цена квадратного метра на вторичном рынке жилья приближается к тысяче долларов, в новых домах оно еще дороже. На содержание же этого квадрата в год платится примерно 130 рублей. Что можно позволить себе при таком соотношении? По идее, чем дороже костюм, который вы себе позволили, тем более бережного отношения к себе он заслуживает в той же химчистке. На ремонтно-эксплуатационные нужды раньше закладывалось от трех до семи процентов от реальной стоимости жилья. Сегодня же отнесенные к этой стоимости затраты на проводимый ремонт не составляют и сотой доли процента. И получается, что содержание легковой машины обходится ее владельцу раз в пять дороже, чем квартиры. При том, что стоимость их несоизмерима.
Обветшание системы ЖКХ дошло до такой степени, что годами не делаются ремонт отопительной системы, замена стояков, заделка межпанельных швов. Все бюджетные деньги уходят на поддержание домов в таком состоянии, чтобы туда можно было подать воду, тепло, электроэнергию. Все! Есть даже расчетные цифры. Оказывается, чтобы привести в порядок все благоустроенные дома, собирать надо 1781 рубль на каждый квадратный метр. В итоге получается 3,5 миллиарда рублей, сумма, соизмеримая с городским бюджетом. В реальности она уменьшается в шесть раз. Но и та подвергается обрезанию на уровне города, дома, подъезда. Что остается? Полная взаимная неудовлетворенность - квартиросъемщика и службы ЖКХ.
Собственно, жилищники нам претензий не предъявляют. Они просто работают так, что всякое общение с ними подвигает нас, жильцов, к необходимости решать проблемы за свой счет. А между тем семьдесят процентов собираемых с нас платежей идет им на зарплату и налоги. Но заработная плата слесаря и сварщика остается такой низкой, что уважающий себя специалист в ЖЭК не идет.
Как бы ни захлестывали нас эмоции по поводу сервиса в ЖЭКе, нельзя не признать, что ныне это едва ли не самое проблемное городское хозяйство. В системе осталось людей вдвое меньше, чем было к началу реформы. По идее, приличное содержание тому же слесарю должны обеспечить жильцы. Это ж во сколько раз надо увеличить тарифы, чтобы он получал не четыре тысячи рублей, как теперь, а хотя бы десять? Понятно, что по бедности своей таких затрат мы не потянем. В связи с этим коммунальное будущее представляется весьма сумрачным. Ибо вопрос, по словам Чернышева, стоит о сохранении жилого фонда вообще. Ветхих домов в Хабаровске 905, меньше десяти процентов всего жилья. Куда серьезнее проблема, на первый взгляд, еще вполне благополучных - постройки 40-50-60-х годов, срок эксплуатации которых истекает. Такова реальная картина.
Обозначил ее мой собеседник, чтобы мы поняли: напрасно ждать милости от ЖЭКа. Хотите привести в порядок подъезд, сбрасывайтесь на краску, вооружайтесь тряпками, и вперед - к образцовой чистоте.
А как же наши денежки, которые мы исправно платим, спросите вы? Правительственное постановление - одно из первых, в котором уточняется порядок наших расчетов с коммунальщиками. До конца года Госсторю поручено разработать целый пакет нормативных актов, которые окончательно определят перечень услуг, предоставляемых нам родным ЖЭКом, и пропишут систему, как мы с ним за это расплачиваемся.
В течение двух лет в Хабаровске готовились к тому, чтобы открыть лицевые счета каждого конкретного дома. На первоначальном этапе создавалась компьютерная программа, которая позволяет проследить все проходящие платежи и расходование средств по каждому дому и подъезду. Начиная с сентября, учет всех платежей будет осуществляться индивидуально. Часть денег жильцов уйдет на постоянные затраты, как-то - содержание аварийной службы. Все остальные - от потребностей. Хотят жильцы евроремонт в подъезде - пожалуйста, желают уборщицу и дворника - никто не возразит. И к разумным предложениям отложить деньги на замену стояков тоже прислушаются.
- За свои деньги квартиросъемщики вправе выбирать подрядчика, который им больше нравится, - говорит Чернышев. - Все идет к тому, что между балансодержателем, подрядчиком и квартиросъемщиками должен, наконец, заработать договор. И тогда не администрация города будет устанавливать тарифы, а рынок. Все, как в торговых рядах: «Беру ваш арбуз и вашу картошечку, а лук этот мне не нравится».
Такие вот перспективы. И, как утверждает Чернышев, весьма недалекие. Ждать осталось, по его мнению, года два, не больше.
Елена Ищенко.
Количество показов: 434