В минувший четверг на расширенном заседании правительства Хабаровского края рассматривался вопрос об исполнении бюджета края в 2004 году и задачах по формированию бюджета края на 2005 год.
С одной стороны, рост объемов производства в черной и цветной металлургии, в пищевой и рыбной промышленности; рост грузооборота на транспорте, оборота в розничной торговле и общественном питании. Объем инвестиций в основной капитал за полугодие составил 10,2 миллиарда рублей, на социальную политику направлено 1,2 миллиарда рублей. Реальная заработная плата в среднем увеличилась на десять процентов. И так далее.
А с другой стороны, почти 600 миллионов рублей долг по зарплате в производственном секторе. В лесной отрасли зарплата ниже, чем в среднем по краю, а отдельные предприятия платят меньше прожиточного минимума. Каждое второе краевое унитарное предприятие убыточно. Не выполнены плановые назначения по налогу на доходы физических лиц, по платежам за водные объекты, по доходам за пользование лесным фондом, снизились поступления в территориальный дорожный фонд. И так далее.
То есть почти на каждый плюс есть свой минус. Таковы отдельные детали нашей краевой жизни в условиях уже целого букета российских реформ. А в целом? В целом собрали и отправили в федеральный центр 16 миллиардов рублей налогов, а получили назад 3,8 миллиарда рублей финансовой поддержки. Еще из собранных в крае осталось 12 миллиардов рублей. «А мне еще говорят: дотационный край!» - вгорячах высказался Виктор Ишаев. Впрочем, все заседание получилось горячим.
Никогда еще не было, говорил губернатор, чтобы грядущий год начинался с такого большого дефицита. На следующий год федеральная финансовая поддержка краю прогнозируется на миллиард рублей меньше. Плюс к этому цена новых, не обеспеченных полномочий края - 2,1 миллиарда. Уменьшение налогооблагаемой базы - на 870 миллионов рублей. «Что дальше?» - упорно допытывался губернатор. И в поисках ответов за эти дефицитные миллиарды заходил в тупик даже министр финансов края Александр Кацуба, за что получил нелицеприятный «комплимент».
Выступление заместителя руководителя УМНС РФ по Хабаровскому краю Виктора Колбергса также получило неминуемую оценку губенатора: «Я внимательно выслушал, но не почувствовал серьезных мероприятий, которые дадут реальную отдачу. Мне надо знать судьбу каждой копеечки. А у вас не выполняются планы по контрольной работе - почему? В территориальный дорожный фонд деньги не собрали - почему? Есть вопросы, над которыми надо работать каждый день - мы с вами взрослые люди».
Исполнительный директор краевого ФОМСа Нариман Халилов вообще не смог отчитаться, вынужденный отвечать на вопросы после каждой фразы. Пристрастное отношение к ФОМСу имеет много причин, но основная - большой рост текущей недоимки по единому социальному налогу. «У вас есть планы? Отдайте здравоохранению то, что положено, а планы оставьте себе!» - посоветовал губернатор. И предупредил Халилова «самым серьезным образом» о неисполнении прямых обязанностей.
Генеральный директор ОАО «Хабаровский нефтеперерабатывающий завод» Виктор Лемеха тоже получил фатальные вопросы: «Задание по валовому производству должно быть выполнено? Должно - это задание президента. Задание по налогам должно быть выполнено? Должно. Если даже вы не выполняете, то от кого нам требовать? А если вы повернетесь к нам боком, то мы повернемся к вам спиной».
На этом дебаты закончились, и был подведен итог: «Вы все уже должны понимать, что бюджет - это святое дело. Что бюджет - это те средства, на которые живет край и которыми мы оказываем людям помощь».
За «святое дело» в постановлении отмечена «недостаточная работа» почти всех министров правительства края и половины глав городов и районов. А именно: за недостаточную мобилизацию доходов в бюджет края, за недостаточное снижение недоимки, за невозврат бюджетных кредитов, за непринятие мер по повышению доходности учреждений, за плохое привлечение дополнительных средств из федерального бюджета, за нарушение сроков выплаты зарплаты бюджетникам - в общем, за весь спектр недоработок. В постановлении есть также большой перечень мер и контрольных показателей по доходам. Задачи ставятся очень жесткие. Смысл в том, чтобы до конца года максимально исполнить бюджетные назначения, чтобы были деньги на начало года. Чтобы бюджет 2005 года соответствовал новым полномочиям краевой и муниципальной власти. Для этого будут «закручивать гайки» в экономике, будут пересматривать ставки, тарифы и налоговые льготы, оптимизировать социальную сферу и аппараты некоторых учреждений, менять формы финансовой поддержки. Впереди очень горячая осень…
Раиса Целобанова.
Количество показов: 462