До 1 июля 2004 года все граждане, имеющие право на выбор направления инвестирования средств пенсионных накоплений, должны были получить извещения Пенсионного фонда России - так называемые «письма счастья». До 1 октября этим гражданам настоятельно рекомендовалось определиться с выбором управляющей компании или негосударственного пенсионного фонда, которым они доверят свои пенсионные отчисления.
Сути реформы, вытеснившей за свой круг граждан 1966 года рождения и старше, наша газета касалась уже не раз. Теперь мы решили перейти от теоретических оценок к практическим. Реформа с самого начала вызвала у народа большой скепсис. «Письма счастья» только усилили его. У многих возник закономерный интерес: а как проверить правильность сумм отчислений, указанных в извещениях? Как узнать, не слукавил ли Пенсионный фонд, указав в «письме счастья» финансовый результат, полученный от размещения страховых взносов? И можно ли вообще доверять Пенсионному фонду, если он не предоставил своим клиентам самую важную информацию: в какой управляющей компании находятся их пенсионные накопления? Если это не тайна и клиент имеет право на информацию, почему никому не прислали официальных документов, подтверждающих перевод денег в ту или иную компанию?
Вопросы. Одни вопросы без ответов. На рынок по гудку реформы вышли 55 управляющих компаний, больше сотни негосударственных пенсионных фондов. Имеет право человек знать, кому отданы его честно заработанные деньги? Этим вопросом озадачилась и такая правозащитная организация, как Международная конфедерация обществ потребителей (КонфОП). В конце июля она провела мониторинг деятельности управлений Пенсионного фонда РФ, чтобы проверить, как поставлено там информирование граждан. Исследование проводилось методом «анонимных закупок». Волонтеры организации обратились в 18 отделений Пенсионного фонда в Хабаровске, Екатеринбурге, Челябинске, Магнитогорске, Миассе и Казани и задали те самые вопросы, которые мы обозначили в начале материала.
Итак, вопрос первый: в какой управляющей компании находятся мои деньги?
Как и предполагалось, он поставил многих специалистов Пенсионного фонда в тупик. В пяти управлениях из 18 любопытным посоветовали обратиться... в управляющую компанию! Ну разве не забавно: представители управлений Пенсионного фонда отправляли клиентов к таким же «незнайкам», как они сами? Простительно ли им было не знать, что в соответствии с российским законодательством деньги переводятся управляющим компаниям «оптом», а потому управляющие знать не знают, кто именно - Петров, Иванов или Сидоров - доверил им средства?
Еще в трех управлениях ПФ любопытных успокоили: куда подали заявление, там деньги и находятся. Двум исследователям дали совет - написать в Москву, в Пенсионный фонд России. Были и совсем экзотические ответы: «В одной из государственных управляющих компаний, в какой - не знаем», «Посмотрите в Интернете, там их куча, в одной из них». И эти люди сегодня называются консультантами!
Вопрос о расчете доходности оказался для специалистов управлений ПФ еще более сложным. В семи случаях они честно признали, что понятия не имеют, как рассчитывалась доходность. В пяти случаях отвечали, что расчет доходности - компетенция той управляющей компании, которую выбрал гражданин. Советчики, опять-таки, либо не знали, либо забыли о том, что частные управляющие компании получили пенсионные средства в управление только с 1 апреля 2004 года и никак не могут отвечать за инвестирование взносов, поступивших в Пенсионный фонд раньше этой даты. Только в трех отделениях ответы были приближены к истине: там сказали, что средства размещались ПФ через государственную управляющую компанию в государственные ценные бумаги.
С информацией о том, как проверить правильность суммы, дела тоже обстояли неважно. Варианты ответов были такими: «проверить можно только у работодателя», «получите выписку из лицевого счета управления ПФ по месту жительства». Только в пяти случаях дали, в принципе, правильный совет: взять данные у работодателя и в местном управлении ПФ, а затем их сопоставить. Однако, что делать в случае, если данные не совпадут, не объяснили. И только в одном управлении ПФ «снизошли» до точной методики, поведав, какие данные требовать у работодателя, как рассчитывать коэффициенты уплаты и т.д. Обещали даже помочь подать в суд на работодателя, если он откажется предоставить нужные сведения. Проблема только в том, что вряд ли обычный гражданин в состоянии понять предложенный алгоритм, а тем более действовать в соответствии с ним.
И дело здесь не столько в некомпетентности сотрудников ПФ, сколько в отсутствии нормативной базы проверки правильности суммы, указанной в извещении, и возможности перерасчета ее. Эта проблема неоднократно поднималась еще на уровне разработки пенсионной реформы, но ее идейные вожди заинтересованности не проявили. Почему? Не потому ли, что торопились заварить кашу, в которой ложку будет не провернуть?
«Письма счастья» - отдельная «лебединая» песня Пенсионного фонда. До сих пор некоторые их не получили, а получившие маются над вопросом: кому доверить деньги? Прошло четыре месяца с того момента, как управляющие компании, включая и государственную - Внешэкономбанк, получили в управление пенсионные накопления. Самое время - оценить результат деятельности, сравнить, как «старички» и «новички» потрудились над приростом доверенных денег, а потом определиться с выбором: кого предпочесть?
Ан нет... В законодательстве не предусмотрен порядок раскрытия информации о доходности. И пенсионные счетоводы молчат. На вполне законных основаниях. Между тем, смысл пенсионной реформы при таком «заговоре молчания» теряется. Если бы людям предоставлялась хотя бы информация о результатах доходности в среднем по рынку, они вполне могли бы разобраться, хорошо или плохо сработала компания-партнер.
Грубо говоря, если в среднем рынок облигаций принес 20 процентов годовых, то результат в 30 процентов - хороший, а в 10 - посредственный. Если же случилось так, что в среднем по рынку был убыток в 30 процентов (как во втором квартале 2004 года), а у определенной управляющей компании доходность составила один процент, то это - превосходный результат!
Но для того, чтобы сделать прозрачной работу управляющих компаний и негосударственных пенсионных фондов, нужен единый стандарт подсчета доходности. Если каждый будет рассчитывать эту самую доходность по своим методикам, то, безусловно, выведет цифирь покрупнее да покрасивее. Вот только реформаторы, затеяв «пенсионный переворот», до тонкостей подсчета не снизошли. Оттого сегодня и нельзя говорить о справедливой конкуренции между негосударственными пенсионными фондами, государственными и частными управляющими компаниями. Оттого люди и не могут определиться, кому выгоднее доверить свои накопления.
Выводы, которые специалисты КонфОП сделали по результатам своего мониторинга, неутешительны. Никто не знает в точности, сколько «писем счастья» не дошло до адресатов, сколько людей не получили квалифицированных ответов на закономерные вопросы по поводу реформы. Беспокоит народ и то, что авторы реформы уже покинули госслужбу, занявшие их места чиновники клянут предшественников на чем свет стоит, общественный совет по инвестированию ушел в глубокое подполье... Что можно реформировать в условиях общей неразберихи и непоследовательности? Зачем городить огород, который даже не вспахан как следует?
В этой ситуации КонфОП предлагает правительству, Государственной думе и Пенсионному фонду не торопиться: продлить сроки рассылки извещений, выбора управляющих компаний и негосударственных пенсионных фондов. И нормативно определить, наконец, порядок решения вопросов, связанных с информированностью граждан о судьбе их накоплений.
Ирина МАШНОВА.
Количество показов: 409