В августе президент России подписал в некотором смысле даже судьбоносный указ «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ». Таким образом Владимир Путин назвал предприятия, которыми государство не то чтобы гордится, но хочет их и дальше контролировать. Ибо они имеют «стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ». Таковых оказалось - 1064. Около 80 процентов из них являются объектами военно-промышленного комплекса.
Реально же контроль государства здесь выразится в том, что, во-первых, «акции стратегических АО и стратегические ФГУПы будут включаться в прогнозный план приватизации только после принятия соответствующего решения президентом РФ», во-вторых, для них предусмотрены особые защитные условия прохождения процедуры банкротства.
Дальний Восток не очень стратегический
Если коротко, то в стратегический список президента включено 518 государственных унитарных предприятий (ГУПов) и 546 акционерных обществ (АО), то есть 1064 единицы. Это не много, если учесть, что всего в госсобственности, по данным на 1 июня, находилось 9222 ФГУПа и акции 3905 АО (из них 1955 с пакетом не менее 25 процентов уставного капитала). И это очень много, если исходить из того, что первоначально Минэкономразвития, как заявил его глава Герман Греф, предлагало ограничить стратегический список примерно 200 наименованиями. Но потом начались лоббирования, размышления, и перечень значительно распух.
Даже беглый анализ списка показывает, что около 90 процентов стратегических объектов уютно расположились на западе страны, в основном в Москве и Петербурге. На Дальнем Востоке же наблюдается их острый дефицит - всего 33 из 1064. Причем больше всего их в Хабаровском крае - 11. На втором месте Приморский край - девять, на Камчатке - четыре, в Амурской и Сахалинской областях - по три. В Якутии, Магаданской области и ЕАО - вообще по одному.
В дальневосточном перечне оказались предприятия самые разные, но в основном транспортные и ВПК. Судите сами:
Федеральные государственные унитарные предприятия, осуществляющие производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Россий-
ской Федерации:
Хабаровский край (четыре предприятия): ДВ ПО «Восход» - п. Эльбан; ПО «Амурмаш» -
г. Амурск; ПО «Вымпел» -
г. Амурск; Хабаровский судостроительный завод - г. Хабаровск.
Приморский край (три предприятия): завод «Автоматика» -
г. Владивосток; ДВФП по обращению с радиоактивными отходами - г. Владивосток; ДВ завод «Звезда» - г. Большой Камень.
Камчатская область (три предприятия): Камчатский гидрофизический институт - г. Вилючинск; Корякское авиапредприятие - п. Корф; Петропавловск-Камчатское авиационное предприятие - г. Елизово.
Амурская область (два предприятия): аэропорт - г. Благовещенск; ФГУП «Амурское» по воспроизводству, закупкам и реализации племенной продукции - г. Благовещенск.
Сахалинская область (два предприятия): аэропорт - г. Южно-Сахалинск; ФГУП по воспроизводству и реализации сельскохозяйственных животных - г. Южно-Сахалинск.
Магаданская область (одно предприятие): аэропорт - г. Магадан.
Открытые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности и участие Российской Федерации в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации (регион/предприятие/местоположение/доля государства в уставном капитале АО):
Хабаровский край (семь предприятий): Амурское пароходство - г. Хабаровск - 25,5; Ванинский морской торговый порт -
г. Ванино - 55; «Дальтрансгаз» - г. Хабаровск - 27,63; «Дальэнергомонтаж» - г. Хабаровск - 25,5; КнААПО - Комсомольск-на-Амуре - 25,5; завод имени Горького -
г. Хабаровск - 25,5; Хабаровский речной торговый порт - г. Хабаровск - 25,5.
Приморский край (шесть предприятий): Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» -
г. Арсеньев - 50+1; «Владивосток Авиа» - г. Артем - 51; Владивостокский морской рыбный порт -27,73; Восточное оборонное предприятие «Гранит» - г. Владивосток - 25,5; «Изумруд» - г. Владивосток - 60,35; «Приморский газ» -
г. Владивосток - 25,5.
Амурская область (одно предприятие): «Амургаз» - г. Благовещенск - 25,5.
Камчатская область (одно предприятие): «Камчатгазпром» - г. Елизово - 100.
Сахалинская область (одно предприятие): «Сахалинское морское пароходство» - г. Холмск - 25,5.
Якутия (одно предприятие): АК «АЛРОСА» - г. Мирный - 37.
ЕАО (одно предприятие): Биробиджаноблгаз - г. Биробиджан - 43,2.
За что нас туда включили?
- Качественный состав перечня тоже вызывает вопросы. Такое впечатление, - говорит Александр Левинталь, министр экономического развития и внешних связей правительства Хабаровского края, - что список составлялся в большой спешке. Люди, которые его готовили, видимо, слабо знают ситуацию в отдаленных от Москвы регионах, а с местной властью должным образом не посоветовались. Например, здесь значится «Амурмаш», но, по большому счету, такое предприятие уже не существует. Там есть «Вымпел» и завод имени Горького, видимо, тоже перешедшие по старой памяти из прошлых стратегических списков.
- А с другой стороны, чего-то, видимо, не хватает?
- Даже на первый взгляд заметно, что в дальневосточном перечне целый ряд региональных авиапред-приятий, но почему-то нет «Дальавиа». Хотя, с точки зрения государства, оно несомненно играет стратегическую роль и с точки зрения перевозок, и с точки зрения наземного обслуживания. Хабаровский аэропорт - единственный на Дальнем Востоке может принимать самолеты всех типов.
- Может быть, здесь как раз играют свою роль планы приватизации?
- С этим вообще очень трудно разобраться. Ведь до утверждения перечня прошло заседание правительства, на котором обсуждался перспективный план приватизации госпредприятий и акционерных обществ. Там был заявлен один список объектов. Потом выходит стратегический перечень президента. И во многом эти документы совпадают. Например, в проекте приватизации стоял наш Ванинский порт. Теперь он отнесен к стратегическим объектам. Значит, его уже не будут продавать? То же самое касается и судостроительного завода. Складывается впечатление, что два этих серьезных документа готовили разные, враждующие между собой ведомства. В результате возникают противоречия и вопросы.
- С другой стороны, отказ от банкротства и продажи погибших предприятий их все равно не спасет…
- Наоборот, процедура банкротства и приватизация в некоторых случаях могут решить хотя бы некоторые проблемы: списать долги, привлечь инвестиции, сменить идеологию.
- То есть документ, вы считаете, получился никому не нужный?
- Скорее недоработанный. Но все равно - это шаг вперед. Государство должно было показать свои стратегические приоритеты. И оно это сделало. Характерный пример - появление в перечне нашего «Дальтрансгаза», который ведет прокладку газопровода. Здесь государство подтвердило его стратегическое значение. Мы это можем только поддержать.
Что же касается возникших после выхода перечня многочисленных вопросов, то с ними, надеюсь, тоже разберемся. Во всяком случае, будем над этим работать…
Виктор Илин.
Количество показов: 494