Удивительно, как по-разному воспринимаются одни и те же вещи. Правительство упрямо твердит, что с заменой льгот денежными компенсациями народ заживет лучше, веселее, а тот, не ведая своего счастья, уверен, что его в очередной раз обманут. Пакет законов, как по маслу, прокатился в Государственной думе и Совете Федерации. Подписал его и президент, хотя была надежда, что он этого не сделает. Насколько принципиально поменяется жизнь наших стариков? Ситуацию комментирует министр социальной защиты населения края Лев Щипанов.
- Внесены поправки во все законы, которые касаются ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов, жертв политических репрессий, а также социальной защиты пожилых граждан, многодетных и малоимущих семей. Под свое попечительство федеральный центр забрал всех Героев России, их вдов, обещая им оставить натуральные льготы. Инвалиды и участники Великой Отечественной войны (их в крае семь тысяч человек) с 1 января следующего года станут получать 2000 и 1500 рублей соответственно. Компенсация инвалидам I, II и III групп (таковых у нас 85 тысяч) тоже из федерального бюджета и составит 1400, 1000 и 800 рублей. Детям-инвалидам определены выплаты в 1000 рублей, участникам боевых действий - 1100 рублей. Ликвидаторам чернобыльской катастрофы и тем, кто в результате облучения стал инвалидом, правительство выделяет от 500 до 1000 рублей, но стоимость социального пакета у них высчитываться не будет. Наконец, почетные доноры получат компенсацию в 500 рублей.
- Кого оставили регионам?
- Ветеранов труда, а их 130 тысяч человек в крае, тружеников тыла - это еще сорок тысяч человек, частично - репрессированных, хотя, по идее, расплачиваться за свои исторические перегибы должно государство. Под местную опеку отданы все семьи с детьми, малоимущие, на нас возложена обязанность платить детские пособия. Регионы организуют работу центров социального обслуживания. Получается, инвалиды и участники войны живут на деньги федеральные, а содержать центры, где они обслуживаются, предлагается регионам. На региональные бюджеты перекладывается помощь тем, кто попал в экстремальную ситуацию.
- Не многовато ли? Соотношение явно не в пользу субъектов Федерации.
- В Хабаровском крае 532 тысячи человек получают социальную помощь в тех или иных ее видах. Так вот, заботу о ста тысячах берет на себя центр, а об остальных четырехстах тысячах предстоит позаботиться нам. Если столько полномочий отдано субъекту Федерации, логично полагать, что ему и деньги в руки. Ничего подобного! Если раньше 240 миллионов рублей, которые требуются на одни детские пособия, приходили из Москвы, то теперь, похоже, платить их придется из краевого бюджета. Часть льгот, полагающихся репрессированным, тоже ложатся на местные бюджеты. Плюс большая категория ветеранов труда и тружеников тыла, льготы которых обходятся в девятьсот миллионов рублей. Они ездят у нас бесплатно в городском транспорте, на дачи, платят за телефон и коммунальные услуги только половину стоимости. И в санатории «Уссури» лечатся за казенный счет.
- Правительство твердит, что льготники ничего не потеряют, но арифметика - наука точная. Те же инвалиды Великой Отечественной войны, которым выдадут две тысячи рублей, уже посчитали: они станут как минимум в два раза беднее.
- Действительно, у них сегодня самый большой набор льгот. Кроме жилищно-коммунальных льгот - кстати, они федеральным правительством сохранены - инвалиды войны имеют скидки на телефон, бесплатное зубопротезирование, возможность слетать раз в год хоть в Калининград и обратно. Разве это соизмеримо с двумя тысячами рублей, которые правительство им определило? Кроме того, человек мог получить автомобиль. В первоначальных проектах закона оставалось право на компенсацию вместо полагающейся машины. Теперь вроде бы машина остается, но лишь в том случае, если человек способен ее водить сам. А ведь инвалиды Великой Отечественной войны I и II групп - люди преклонного возраста, они уже передвигаются-то с трудом. В крае машину «Ока» ждут 700 человек. Опять же, пока инвалид стоял в очереди, ежегодно он получал 1800 рублей на транспортные расходы. Мог в поликлинику, в больницу ездить на такси. Все это отменено. Или, к примеру, не выбрался инвалид войны два года подряд в санаторий, ему полагалась компенсация. На нее покупались лекарства, принимались какие-то процедуры. Ничего подобного теперь не осталось.
- Но правительство гордится своей идеей с социальным пакетом. Высчитают с тебя 450 рублей, а лекарств берешь сколько надо. И на электричке катайся хоть каждый день.
- На будущий год пакет выдадут всем пенсионерам без исключения, а с 2006 - предоставят право выбора: либо совсем от него отказаться, либо частично. Живет, скажем, инвалид II группы в Князе-Волконском, ему обещали тысячу рублей, а отдадут только 550. Пятьдесят рублей вычтут за электричку, которой там отродясь не было. Очевидно, единственное ведомство, с которым удалось договориться правительству, - железная дорога. Отсюда и возникла электричка. Ездишь или из аула не выбираешься - все равно плати. А вот в городском автобусе бесплатно никто уже не повезет. Будь любезен, купи билет. Где же справедливость? На санаторно-курортное лечение предлагается откладывать три года. Ездить лечиться старики будут в весенне-зимний период - с октября по май, когда поезда не перегружены, а билеты стоят относительно недорого.
- Правительство утверждает, что все посчитало, и тут же признается, что федеральный реестр льготников еще только создается.
- В адрес министерства социальной защиты пришла грозная телеграмма, предписывающая до 1 сентября передать всю базу данных Пенсионному фонду. Вы представляете, что это значит?! Надо внести фамилию, имя, отчество, номер документа, сведения о том, кем и когда он выдан, паспортные данные и так далее. А около пяти тысяч человек у нас вообще не зарегистрированы - это пенсионеры органов внутренних дел, ФСБ, прокуратуры, судов. Опять же ситуация. Представьте, что право на льготу человек имеет, а пенсию пока не получает. Как быть в таком случае? Надо прийти и зарегистрироваться. А если кто-то не успеет сделать это до 1 января? Учесть все нюансы должен отдельный документ, который определит порядок исполнения закона. Над ним министерство работает.
К слову, детские пособия остались на прежнем уровне - 70 рублей с коэффициентами. Есть в крае, на мой взгляд, хороший закон о квотировании рабочих мест для инвалидов. Предприятие, где работают минимум тридцать человек, должно взять одного инвалида или заплатить некую сумму на создание для них рабочих мест. Собрали в этом году около восьми миллионов рублей. Москва нас поправляет, предложив установить квоту: от двух до четырех процентов среднесписочной численности только на крупных предприятиях. И никаких санкций! Понятно, что малый бизнес уходит от необходимости заниматься инвалидами. Собственно, и весь остальной тоже. Все опять будет зависеть исключительно от доброй воли руководителя.
- Люди, прожившие жизнь, мудрее правительства. Им совершенно ясно, что если в социальном пакете на лекарства приходится 350 рублей, то, надо полагать, на них и придется рассчитывать. Возмущенная читательница позвонила в редакцию. Для укрепления костей ей прописали кальций, препарат зарубежного производства, а потом сказали, что его больше нет. Мужу тоже заменили энап, который снижает давление, на лекарство отечественное, десятирублевое. Примерно так будет и потом, спрашивает она.
- По замыслу правительства, страховая компания, которой отдадут все собранные деньги, застрахует своих клиентов. И тогда человек сможет получать необходимые ему лекарства. Но опять же не те, которые хочется, а лишь внесенные в перечень, который само же правительство и утвердит. Единственное утешение: видимо, сохранятся отдельные программы лекарственной помощи тем, для кого прием препаратов жизненно необходим, - это онкологические больные, диабетики, туберкулезники, люди с психическими расстройствами.
- Лев Викторович, уже сверстана краевая программа поддержки социально незащищенных категорий. Каковы наши финансовые возможности?
- Все обещанные людям льготы мы сохраняем. А среди них прописаны такие, которых больше нет ни в одном регионе. Скажем, мы учим в институтах двадцать инвалидов, оплачивая возможность этим людям получить высшее образование. Останутся льготы у тех, кто честно отработал на предприятии, но звание «Ветеран труда» не получил. Мужчинам, имеющим стаж 40 лет, а женщинам - 35, при том непременном условии, что они малоимущие, в крае дается большая помощь - пятидесятипроцентная льгота в оплате за квартиру и бесплатный проезд. Те, у кого доход ниже прожиточного минимума, получают и будут получать впредь пособие по нуждаемости, в отдельных случаях - материальную помощь. Министерство социальной защиты оплачивает отдых в санатории «Уссури» беременным женщинам и тем, кто перенес инфаркт. За операцию в МНТК «Микрохирургия глаза» рассчитывается фонд медицинского страхования. Но больной полежал в красивой палате, поел, попил, ему выставили счет тысячи на три. Малообеспеченным людям и эти расходы оплачивает край.
- И во что же обойдется краевому бюджету наша социальная политика?
- Более чем в 2,5 миллиарда рублей, из них - пятьсот миллионов приходится на расходы, которые возложил на нас центр. Увы, без денег. Остались льготы учителям, врачам, которые работают в сельской местности. Тепло, свет, а там, где в домах обычные печки, дрова им полагаются бесплатно. Но энергетики, понятно, требуют возместить убытки. Цена вопроса - двести миллионов. Правительство Фрадкова настаивает, чтобы регионы последовали их примеру и выдали вместо льгот деньги. Мы на это не пойдем. Насколько я знаю, во многих соседних краях и областях приняли такое же решение. По сути, соцпакет - те же натуральные льготы, поменялся только порядок финансирования.
- Лев Викторович, если человек имеет право на льготы по нескольким основаниям, он сам выберет наиболее для него приемлемую компенсацию или это сделают за него?
- Если это федеральный льготник, в Пенсионном фонде все решат сами, но обещают оставить ту, за которую полагается больше денег. А как быть, если у человека льгота федеральная и краевая? Как инвалид II группы он получит к пенсии в следующем году 550 рублей, а как ветеран труда поедет бесплатно на городском автобусе? По идее, не должен. Но кто эти формальности станет проверять? Кондуктор? Или собирать людей в очереди и требовать письменно отказаться от каких-то благ? Закон недодуманный.
Хотя, что касается субсидии, порядок прописан четко. К примеру, инвалиду I группы за вычетом соцпакета полагается 950 рублей. Прибавить эти деньги к пенсии, и доход станет выше прожиточного минимума. Вроде бы субсидия уже не назначается. Правительство с мудростью Соломона трактует эту ситуацию так: при назначении субсидии ежемесячную денежную выплату, то есть компенсацию, не считать, а если человек придет в комитет или отдел соцзащиты просить материальную помощь, то непременно учитывать. Понятно, что при таком раскладе человек получит отказ. Что двигало авторами закона, остается загадкой: или они искренне верят, что денег, которые дадут старикам, хватит на безбедную жизнь, или подозревают, что бедных в стране больше, чем им издалека кажется.
Беседу вела Елена Ищенко.
Количество показов: 459