- Президент России Владимир Владимирович Путин, предлагая такие, довольно неожиданные для нас, решения ссылается на статью 77 Конституции Российской Федерации.
В первой части этой статьи говорится о том, что система органов государственной власти «устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом». То есть если будут внесены изменения в федеральный закон, то и на местах законы будут приведены в соответствие с федеральным законодательством.
А вот во второй части этой же статьи говорится о том, на что ссылался президент в своем выступлении. А именно: «В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации». То есть единая система власти была. Но в данном случае, по всей вероятности, речь идет о том, чтобы было единое принятие всех решений, чтобы было полное влияние и четкое исполнение. Иными словами, чтобы была четкая соподчиненность власти.
Поэтому говорить о неконституционности предложений президента, по крайней мере, неуместно. Их вправе оспорить только Конституционный суд.
Посмотрим на предложение президента изменить систему выборов губернаторов - то есть избирать их в законодательных органах. Этот вариант возможен. Как я понимаю, будет предлагаться одна кандидатура. Ее и будут избирать депутаты. Они могут избрать, а могут и не избрать - это тоже выбор. А дальше могут появиться вопросы в случае неизбрания. То есть должна быть прописана процедура. Но мы пока не знаем, как будет, поэтому о чем судить? Президент страны просто поставил главный тезис о соподчиненности власти, о ее единстве.
А теперь о грядущих декабрьских выборах в нашем крае. Срок полномочий ныне действующего губернатора заканчивается 10 декабря 2004 года. Выборы губернатора должны быть назначены Законодательной думой не позднее, чем за 65 дней до окончания срока его полномочий. Последний срок назначения выборов депутатами - 6 октября. Если же дума по какой-то причине не назначит выборы, то их по закону обязана назначить избирательная комиссия Хабаровского края. Но назначать выборы можно и раньше 6 октября - такое право дано. Если же до назначения даты выборов губернатора края будет принят тот федеральный закон, о котором говорил Путин, тогда депутаты Законодательной думы будут избирать назначенную президентом кандидатуру губернатора. Если же выборы будут уже назначены, а федеральный закон еще не примут, тогда губернатора края будет избирать население. Очередное заседание краевой думы ожидается 29 сентября, она имеет право рассмотреть вопрос и назначить выборы губернатора.
Наложить мораторий на выборы губернаторов президент может только в случае объявления чрезвычайного положения в стране.
Теперь об органах местного самоуправления. Их выборы в декабре 2004 года должны быть назначены в соответствии с законом. В перспективе, судя по выступлению Путина, возможны аналогичные изменения. Могу предполагать, что система формирования исполнительной власти местного самоуправления может также измениться.
Как я понимаю, в таком случае тогда прямое тайное голосование будет только на выборах депутатов всех уровней.
Еще один момент. Как сказал Путин, мы должны все сделать для того, чтобы в стране были общенациональные партии, и он будет вносить законопроект о выборах депутатов Госдумы только по партийным спискам. Это уже давно дискутировалось, причем многие политологи высказывались за то, чтобы и депутаты в регионах также избирались по партийным спискам. Были неоднократные предложения и о назначении губернаторов. Не могу сказать, что в целом предложения президента неожиданны. Я просто не ожидала, что это будет решено таким образом.
Количество показов: 419