28 сентября на первом после летних каникул внеочередном заседании краевой думы депутаты обсуждали бюджет 2005 года, налоги и сборы, бюджет Фонда обязательного медицинского страхования, а также замечания и предложения по федеральному бюджету 2005 года, которые будут направлены в Госдуму.
Прогноз экономического развития и бюджет будущего года представляли министр экономического развития Александр Левинталь и министр финансов Александр Кацуба. Депутаты задали им много вопросов, чего давно уже не наблюдалось на заседаниях думы. Наличие вопросов объяснимо сложностью ситуации: федеральный центр изменил правила формирования доходов и расходные полномочия, оставив регионы в неведении по многим, так сказать, на скаку исполняемым кульбитам. Поэтому краевой бюджет, оставаясь концептуально прежним, то есть социально направленным, становится напряженным как никогда. В частности, федеральным центром сброшены краю полномочия на два миллиарда рублей, а еще ему придется забрать себе расходы муниципалитетов на 1,9 миллиарда рублей. Это связано с образованием, медициной, социальным обслуживанием населения и т.д. Например, финансирование профтехобразования, специализированных медицинских учреждений, выплата детских пособий и многое другое отныне будет прямой обязанностью краевого бюджета. С учетом других возрастающих расходов дефицит краевого бюджета велик, как никогда, - он предполагается в пределах трех миллиардов рублей, а по консолидированному бюджету края больше четырех миллиардов.
Откуда взять деньги, чтобы власть исполнила в нужном объеме свои обязательства? Одним из источников была названа продажа краевого имущества, что может дать около одного миллиарда рублей. А остальную недостающую сумму пока что предполагается брать в банках в долг. Но долги, как известно, следует отдавать. Так ведь еще проценты за обслуживание этого долга составят примерно 500 миллионов рублей, что сравнимо, к примеру, с годовым бюджетом большого района. Может быть, федеральный центр «подбросит» деньжат, как говорят, из фонда финансового выравнивания территорий. Но никто не верит, что это будет сделано хотя бы по минимальной потребности. Поэтому концепция краевого бюджета строится пока на собственных возможностях. Хотя можно избежать дефицита, если не планировать бюджет развития края, где первоначально заложена сумма в три миллиарда рублей. А в этой сумме строительство и газопровода, и жилья, и больниц, и школ, и прочего крайне необходимого. Дилемма понятна: или не строить, но проесть; или строить, но влезть в долги. Хотя в условиях административной реформы в большие долги влезать рискованно - федеральная власть может объявить территорию банкротом.
Невзирая на административную реформу, нынче закладываются межбюджетные отношения только с 19 муниципальными образованиями, как и было до этого. Хотя уже требуют выстраивать межбюджетные отношения края «со всеми деревнями». Сейчас в крае 224 муниципальных образования, а будет 236. Но по причине неупорядоченности этой реформы решено пока что не рисковать. Потому что в следующем году грядут особенно масштабные новации, и никто не предскажет, чем они обернутся и каких реальных денег потребуют.
Между тем в проекте закона о краевом бюджете 2005 года прописано 20-процентное повышение зарплаты бюджетникам с нового года - в надежде все-таки вытянуть эти расходы.
В замечаниях депутатов краевой думы по формированию федерального бюджета на 2005 год фигурирует программа экономического развития «Дальний Восток и Забайкалье». В ней значится финансирование в пределах двух миллиардов рублей, а по проекту федерального бюджета названо только 911 миллионов. Так ведь и эта сумма означает уменьшение финансирования на 45 миллионов рублей в сравнении с 2004 годом. Второе замечание касается поступлений в дорожный фонд края. Их возврат устроен так, что вместо былых двух миллиардов рублей транспортного налога мы получаем и получим в следующем году в лучшем случае только половину. Не надо чужого - отдайте наше, и напрямую, без хитростей. Хитрость же в том, что у нас много машин и много платежей, но мало дорог; а по действующей методике больше получает та территория, где больше дорог, невзирая на количество машин и величину сборов.
Все эти замечания будут отправлены в Госдуму.
Раиса Целобанова.
Количество показов: 477