4 октября Собрание депутатов Тугуро-Чумиканского муниципального образования рассмотрело и удовлетворило заявление главы района Владимира Чебунина о досрочной отставке по собственному желанию.
Один факт - случайность, а два - уже тенденция. Стало быть, добровольный уход Владимира Чебунина вслед за добровольной отставкой мэра Амурска Геннадия Кузьминых имеет право на некоторые комментарии. Потому что тенденции не могут не развиваться.
Первый главный и основной вопрос: почему? Почему человек, который еще недавно так рьяно стремился во власть, из нее уходит до срока? Ладно бы, молодой или не опытный был глава, по наивности желавший перевернуть мир власти, однако столкнувшийся со стеной, которую ему не прошибить. Но ведь Чебунин немало повидал. За свои шестьдесят два года он почти двадцать лет проработал в исполнительной власти и в советское время, и при Горбачеве, и при Ельцине, уйдя из власти на пенсию в 1996 году. Знал ведь, каков этот постамент. И очень хотел еще раз на нем постоять, идя на выборы уже в 2001 году. Но не достоял. Его полномочия истекли бы летом следующего года.
«Все, мужики, - говорил Владимир Филиппович нынешним сентябрем на учебе глав городов и районов, - здоровье стало очень плохое, пора на покой». И, наконец, решился на письменное заявление. И мне в разговоре по телефону он тоже на здоровье пожаловался. Принялась его успокаивать: нельзя так обстоятельствам поддаваться. Но он тут же разъяснил: «Дело не в этом. У меня срок истекает в следующем году в июле. И моему заму тоже в июле на пенсию. А если мы с ним одновременно уйдем из района, тогда кто будет? Кто?».
И опять стало не по себе. Действительно - кто? Хотя рассказывают, что Владимир Филиппович на «мальчишнике», как бы прощаясь с коллегами-главами, назвал аж четыре мужских кандидатуры и одну женскую! Конечно, это еще не факт, что названным им людям надо завтра идти во власть, что они пойдут, что кого-то из них выберут. Принципиальный вопрос: растил ли Чебунин себе сменщика? Или просто приватно куражился «в вечерний час и в час разлуки»?
Ведь это же не секрет, что в борьбе за власть районщики предпочитают глушить подрастающую смену, как браконьеры рыбу - расчетливо и беспощадно. Ну, а если кто и не глушит, то ставит мелкоячеистую сеть, чтобы ничья инициатива не прошмыгнула. Пусть возразит этому хоть один глава района или города. Потому что подготовка преемников в системе муниципальной власти давным-давно похоронена - еще на заре рождения выборов глав городов и районов. И счастлив тот район, где есть хотя бы более-менее успешные хозяйственные руководители, откуда в основном и приходят сменщики. А если таких нет, то маяться людям с избранником целых четыре года. Элита в районной власти - понятие уже ископаемое. Нам бы хотя бы «окультуренную власть» откопать среди «дикоросов».
В том же Тугуро-Чумиканском районе в свое время с великим трудом искали кандидатуры на выборы, а некоторых приходилось даже «уговаривать» под самыми разнообразными предлогами. Но этот район славен еще и тем, что там очень сильны родственные и земляческие связи. Три года назад на выборах они не дали победить человеку, который был вне такого расклада. Ну, так и ладно бы - избрали Чебунина, пусть он рулит вперед. И рулил, как он считает, «правдиво и честно». А куда зарулил - народу района виднее все достоинства и недостатки Чебунина.
Правда, у нас народ может знать все недостатки, скажем, у президента (того же Ельцина), а у главы района не знать или считать их наоборот - достоинствами. Ведь перед Чебуниным чумиканцы избрали как раз такого, очень хорошо пьющего человека. А закончилось все очень плохо. И про Чебунина каждый его избиратель все наперед знал - таков этот район, где нет тайн и претензий.
Еще мне требовалось узнать, с легким ли сердцем уходит в отставку Владимир Филиппович? И узнала, что «Виктор Иванович сказал так: кто не хочет - пусть уходит». «А я знаю, - говорил Чебунин, - Виктор Иванович хочет, чтобы я ушел. С самого начала. Поэтому я корни вырву сразу, и все».
Виктор Иванович, который так «хочет», насколько известно, у нас один - это губернатор Ишаев. За все тринадцать лет его губернаторства, к примеру, мне лично приходилось от него слышать и приятные, и нелицеприятные мнения обо всех мэрах и главах - и в общем, и по частностям, но каждый раз это было обоснованное мнение. Понятно, что в приватных беседах с главами он и другим бывает. Надо ли каждому принимать на свой личный счет обобщенное мнение губернатора? Каждый решает сам. Но нынешней осенью наступил тот особый момент, когда главам районов, быть может, действительно есть смысл крепко подумать?
Во-первых: не секрет, что на должность главы нередко приходят люди, желающие решить свои личные проблемы. Помню главу района, которому требовалась большая квартира. Получив ее, он честно признался, что должность «не по нему», и подал в отставку. Знаю человека, которому не хватало немножко стажа, чтобы иметь прибавку к общей пенсии - за госслужбу. И он ее получил. Есть деятель, которому эта должность на руку - благоприятствовать развитию семейного бизнеса. Да мало ли какие тайные личные мотивы найдутся у многих? И кто бы против всего такого посмел возразить, если бы каждый из них вкалывал сначала на благо подопечной территории, а затем и на себя немножко? Но если высшее должностное лицо района изо всех сил вкалывает на себя и только чуть-чуть на благо людей?! Тогда, наверное, прямой смысл подумать над губернаторским мнением: кто не хочет работать - пусть уходит.
Во-вторых: давайте хоть раз скажем публично, что среди глав есть люди, подверженные известному русскому недугу. Если они думают, что об этом не знают в районах или в правительстве края, то глубоко ошибаются. Губернатор не вправе предложить им отставку - они люди выборные. Но избиратели этих районов должны знать, что беспросветная их жизнь на совести этих глав. Там, где главе нет нужды по утрам приходить в адекватное состояние, жизнь территорий стала совсем другой. Это уже аксиома. Есть смысл задуматься на трезвую голову?
В-третьих: не секрет, что есть главы - хорошие, честные люди, но не состоявшиеся как управленцы. Добраться до заветного кресла вовсе не значит иметь власть. Они всесильны поставить подпись, но бессильны решать хозяйственные вопросы. И мы уже не раз наблюдали показательные картины, когда устранять ЧП в районы мчались хабаровские бригады, к примеру, ремонтников теплотрасс... Если таких глав губернатор «не хочет видеть» во власти, то разве это не справедливо?
А по большому счету, дело здесь даже не во мнении губернатора. В декабре этого года грядут выборы многих глав городов и районов. Новым и переизбранным главам придется совсем иначе, чем раньше, управлять территориями. Потому что новый закон о местном самоуправлении поставит власть и жизнь в еще более жесткую прямую зависимость. На фоне грядущих перемен получается, что две добровольные отставки - как бы маловато. Есть еще добровольцы?
Раиса Целобанова.
Количество показов: 451