Девять десятков российских городов живут по стратегическим планам развития. Первым примером жизни по новым правилам стал Санкт-Петербург. Два года назад администрация краевого центра совместно с Институтом экономических исследований ДВО РАН начала разработку такого же плана для Хабаровска. Уже в апреле этого года состоялось первое общественное обсуждение проекта, в котором приняли участие авторы, руководители предприятий и организаций, городская общественность, эксперты, в том числе специально приглашенные из Москвы.
Так как критики в адрес проекта было более чем достаточно, администрация города приняла решение о его доработке, а ответственным за это нелегкое дело назначила управление экономического развития во главе с Александром Анисимовым.
- Процедура подготовки проекта Стратегического плана институтом была совершенно закрытой. И это стало главным поводом для критики во время его апрельского обсуждения, - говорит Александр Сергеевич.
Действительно, можно ли говорить об общественном заказе (так окрестили Стратегический план ученые института), если его создавала небольшая группа экономистов-теоретиков, при этом будучи «страшно далекой от народа». Александр Анисимов заверяет, что на этот раз все пройдет по-другому. Создание Стратегического плана будет обсуждаться по всем правилам, дабы как можно больше хабаровчан приобщились к делу и могли высказать свое мнение о том, какой должна стать их маленькая родина в недалеком будущем. Ведь план нужен для хабаровчан, а значит, и с их участием. Образцом такого обсуждения можно назвать Новосибирск, где Стратегический план развития создавали шесть лет буквально всем миром. А как это будет у нас?
Около ста пятидесяти человек уже изъявили желание стать членами общественного совета. Это представители бизнеса, власти, культуры, политики, уже проявившие себя на профессиональном поприще, люди опытные, знающие и заслуженные. Они сформируют девять тематических комиссий, которые впервые соберутся для знакомства в третьей декаде октября. Кроме того, будет создан программный комитет, куда войдут председатели комиссий. Выбрана и ведущая организация, которая также примет активное участие в процедуре, - это ДальНИИ рынка Министерства экономического развития РФ во главе с директором Вадимом Заусаевым.
- Второй этап подготовки Стратегического плана должен завершиться в декабре будущего года, но это еще не значит, что он будет окончательно утвержден, - говорит Александр Анисимов. - Ничего страшного не случится, если и вторую версию придется дорабатывать. Чем больше и разнообразнее будут предложения и замечания, тем лучше. Например, сейчас в Санкт-Петербурге, который стал пионером стратегического планирования городов в 1997 году, план претерпевает значительные изменения - жизнь не стоит на месте, меняются задачи и приоритеты.
По словам Александра Сергеевича, хабаровчане, заинтересовавшиеся этой темой, смогут узнать о ходе работы комиссий из средств массовой информации или сайта администрации города. Окончательный текст плана планируется опубликовать солидным тиражом в несколько тысяч экземпляров, это будет популярная версия, доступная для восприятия широкого круга читателей.
Экспертов, да и многих рядовых оппонентов первого проекта, выступавших на апрельском обсуждении, смутили хронологические рамки его реализации. Можно ли назвать стратегией пятилетний план развития? Александр Анисимов заверил, что и это будет учтено - на смену 2010 году как «верхней планке» придет, может быть, двадцатый, а то и двадцать пятый год этого столетия. Это решат комиссии.
Основой нового плана станет большой объем хорошего аналитического материала, который собрал Институт экономических исследований. Но очень многое будет переделано. Ученые-создатели первой версии дали очень много обстоятельных ответов на вопросы, что будет в Хабаровске будущего, а вот на вопрос, как это сделать, ответов мало. Кроме этого, разработчики не учли новый федеральный закон «О принципах местного самоуправления», который пересматривает полномочия муниципалитетов. В законе прописана возможность муниципальной кооперации, то есть сотрудничества городских властей с администрациями прилегающих сельских районов. А это вносит серьезные коррективы в принципы стратегического планирования.
А вот планов громадье, поражающее при чтении первого проекта, будет характерно и для второго. Например, в Хабаровске планируется основать классический государственный университет. Его наличие - одно из главных преимуществ, которое есть у основного конкурента Хабаровска на Дальнем Востоке - Владивостока. Хабаровские выпускники с «золотыми» мозгами в поисках первоклассного образования покидают город и редко возвращаются. Как итог - нехватка специалистов.
Кроме этого, согласно плану, Хабаровск в будущем изменит свои очертания. Вытянутый вдоль Амура на север и юг, в будущем он начнет расширяться на запад и восток. Застраивать новые районы планируется в основном многоэтажками, а вот на «самых на окраинах» должны вырасти целые улицы малоэтажных домиков коттеджного типа. По примеру городов из стран «первого мира» люди должны переселяться в экологически безопасные места. Подальше от загазованного центра, который превратится в средоточие офисов и банков. Кроме центра, который уже давно завоевал статус «ядра деловой активности», такие же «ядра» должны «разбежаться» по всему городскому «полю», причем в больших количествах.
Условия для этого должна создавать администрация. Удлинятся старые и родятся новые дороги, скоростная магистраль, развязки. Благоустройство решительно шагнет от центра в отдаленные районы. Парки и скверы, обустроенные по последней моде, развлекательные центры появятся и там. Для превращения города в туристическую Мекку, по мнению Александра Анисимова, у Хабаровска оснований маловато. А вот транзитным центром, а также центром делового туризма, где будут проводиться всевозможные конференции, симпозиумы и выставки, он вполне может стать.
Конечно, вовсе не значит, что за улучшение жизни горожан чиновники возьмутся только после того, как план будет готов к исполнению. Уже сегодня на территории Хабаровска действует более двадцати программ: по развитию здравоохранения, культуры, спорта, бизнеса, экологии, безопасности, образования, социальной помощи и помощи молодым семьям и т.п. Все они как основа достижения главной цели стратегического планирования - сделать Хабаровск предметом особой гордости тех, кто здесь живет.
Марина БУЛДЫГЕРОВА.
Количество показов: 510