Любые выборы в нашей стране, будь то выборы мэра, депутатов думы, губернатора или президента, показывают, что не молодежь, не люди среднего возраста, а именно пенсионеры и ветераны труда являются наиболее политически активной частью населения. Кто только ни пытался использовать эту силу в своих интересах. Больше всех в этом преуспела коммунистическая партия. И вот теперь российское правительство пытается поставить под контроль пожилых людей.
К нам обратились из Хабаровского краевого совета ветеранов войны и труда с просьбой разъяснить позицию совета по одному животрепещущему вопросу. А дело вот в чем.
В преддверии последних выборов президента Пенсионный фонд РФ активизировал свою работу по сотрудничеству с «Союзом пенсионеров». Эта общественная организация была создана еще в 1994 году, но потом благополучно зачахла. И вот теперь бывший глава Пенсионного фонда РФ М. Зурабов реанимировал организацию, которая стала «Союзом пенсионеров России». Отделения Союза стали расти, как на дрожжах. Особенно после того, как М. Зурабов стал министром здравоохранения и социального развития страны.
Одним из первых в стране, кто поддержал сомнительную инициативу правительства, стал Приморский край. При непосредственном участии приморского отделения Пенсионного фонда РФ был создан «Союз пенсионеров Приморья». Председатель приморского отделения Пенсионного фонда Н. Крецу благодаря проявленной инициативе пошел на повышение и стал исполнительным директором Пенсионного фонда РФ, оставив за собой пост почетного председателя «Союза пенсионеров Приморья».
Первым крупным делом приморского Союза стало проведение «первой дальневосточной конференции региональных отделений». Все бы хорошо, но есть одно «но»... В Амурской, Сахалинской областях, Еврейской автономной области и Хабаровском крае на тот момент не было отделений Союза. Кого приглашать? И на конференцию позвали руководителей советов ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов. Характерно, что и дальневосточная конференция, и все четыре съезда «Союза пенсионеров России» проводились за счет средств Пенсионного фонда. Конференция попыталась принять ряд обращений (в том числе обращение поддержать кандидатуру действующего президента на выборах) от имени всех пенсионеров Дальнего Востока.
И ветераны возмутились. Почему отделение «Союза пенсионеров» принимает решения от имени всех пенсионеров, почему пытается решать те проблемы, которые уже решают советы?
Хабаровский краевой совет ветеранов войны и труда под руководством Михаила Житникова направил обращение в ПФ РФ о недопустимости насаждения сверху отделений «Союза пенсионеров» в регионах. Через полгода в краевой совет пришла отписка: «Направить обращение М. Житникова для рассмотрения и ответа авторам». Вот так. Сами писали, сами и рассматривайте. Теперь краевой совет ветеранов послал обращение с протестом президенту, председателю правительства, представителю президента и т.д. в надежде, что, может быть, хоть они ответят. Кстати, хабаровские ветераны не одни такие. Губернатор Вологодской области также выступил против создания «Союза пенсионеров России».
Страхи
ветеранов
Какие причины заставляют ветеранов выступать против вступления в Союз, против создания отделений Союза на местах? Что это, нежелание делиться властью с другими или страх остаться беззащитными перед лицом реформ, потерять силу, отстаивающую их права?
В краевом совете ветеранов считают создание региональных отделений «Союза пенсионеров России» не иначе, как расколом ветеранского движения, желанием оттянуть часть сплоченных сил, ослабить влияние советов ветеранов. Хабаровские активисты уверены, что правительство пытается создать «карманную» общественную структуру, одобряющую все, даже самые непопулярные его решения.
Основной довод главы краевого совета: все, что создается сверху - нежизнеспособно. Так стоит ли тратить усилия на создание новых структур, не лучше ли поддерживать уже действующие более 17 лет советы ветеранов?
Кроме того, такая государственная структура, как Пенсионный фонд, не имеет права заниматься общественной и коммерческой деятельностью. И создавая на собственные средства отделения «Союза пенсионеров России», фонд напрямую нарушает закон. Так что беспокойство стариков можно понять.
Еще один страх ветеранов, что впоследствии Союз превратится из общественной организации в политическую партию. А в партии все члены, как солдаты. В современной «единороссовской» Думе депутатов, пытавшихся проголосовать против того же закона о монетизации льгот, грозили исключить из фракции. Возникает конфликт между интересами избирателей, которых представляют депутаты, и интересами государственной партии.
Партия или
движение?
Но эта проблема имеет еще один ракурс. То, что пенсионерам и ветеранам надо иметь единую организацию, очевидно. Вот только непонятно, в каком статусе удобнее отстаивать интересы малоимущих. У пожилых людей есть три альтернативы: примкнуть к какой-нибудь партии, создать собственную партию или оставаться в составе общественной организации - Всероссийского совета ветеранов войны и труда.
В условиях ограниченной демократии и неразвитого гражданского общества больше возможностей что-то сделать и повлиять на ситуацию есть у партии (через своих представителей в думе), а общественное движение имеет лишь право совещательного голоса. Но не все так просто.
Первая альтернатива была реализована в лице компартии
Г. Зюганова. Многие пенсионеры так там и остались. Но коммунисты сейчас переживают кризис и мало чем могут помочь.
Альтернатива создания собственной партии как-то не увенчалась успехом. Кто сейчас помнит о Партии пенсионеров, которая появилась вдруг перед думскими выборами 1999 года? Отделения ее были созданы и в Хабаровском крае, но просуществовали недолго.
Таким образом, предыдущий опыт и особенно создание последней однопартийной «карманной» Думы привели к тому, что идея партии дискредитировала себя в глазах народа. Так что ветеранам ничего не остается, как сохранять прежнюю форму - общественный совет ветеранов войны и труда. Но как работать общественной организации в стране с неразвитым гражданским обществом?
И вот тут возникает одна особенность. Имея статус общественной организации, краевой совет ветеранов войны и труда использует в своей работе партийные принципы. Этакая партия в миниатюре. Партийность проявляется во всем - в структуре, в терминологии («ячейки», «первичные организации», «пленум»), во взаимоотношениях с властями. Во многом ветеранам помогают оставшиеся от прежних «горкомовских» времен знакомства. Впрочем, если это идет на пользу делу, почему бы и нет?
Как идет работа
Всероссийский совет ветеранов войны и труда действует уже 17 лет и имеет представительства практически во всех регионах страны. Хабаровский краевой совет ветеранов войны и труда включает в себя 26 городских и районных советов.
Не секрет, что в нашей стране большую роль играют хорошие взаимоотношения с властями. В этом смысле краевому совету ветеранов грех жаловаться. За последние три года губернатор выделил совету помещение в Доме ветеранов на улице Льва Толстого, городской бюджет платит небольшую, но все-таки зарплату за работу. А до этого 14 лет работали на безвозмездной основе, и сейчас из 26 советов только 16 получают вознаграждение. Все остальные трудятся на собственном энтузиазме.
В чем же конкретно проявляется работа совета? Например, он принимает самое непосредственное участие в деятельности краевой Законодательной думы. В частности, идет работа по нейтрализации последствий закона о монетизации льгот. Мы уже не раз писали о том, как сильно ударит по пенсионерам и ветеранам этот закон.
Министерство социальной защиты населения края при участии совета ветеранов подготовило проект закона «О краевой целевой программе «Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2005 год». Программа предусматривает сохранение большинства льгот в будущем году. Несмотря на то, что стоимость такой программы - 1 млрд. 600 млн. рублей (1 686 829,0) краевых денег, большинство депутатов краевой думы проголосовало за принятие этого закона. И в этом немалая заслуга краевого совета ветеранов.
Доходит до того, что представители совета ветеранов сидят в думе и отслеживают каждый пункт проекта закона и, если надо, настаивают на включении той или иной категории лиц в список льготников. Так были включены в льготный список вдовы погибших воинов, супружеские пары старше 80 лет (даже без трудового стажа), женщины с трудовым стажем более 35 лет, мужчины со стажем более 40 лет, участники боевых действий в Чечне.
Вместе с комитетами социальной защиты городов и районов совет проводит смотр-конкурс ветеранских организаций и органов социальной защиты, в ходе которого обследуются жилищные условия всех инвалидов, участников войны, тружеников тыла, ветеранов труда. На обследуемого составляется анкета, что ему не хватает. И, исходя из анкет, в каждом районе по списку оказывается помощь всем нуждающимся. Это очень большое подспорье к краевой программе.
Кроме того, первичные организации, районные советы ветеранов получают деньги спонсоров и направляют на оказание материальной помощи малоимущим старикам.
В крае 285 тысяч пенсионеров пожилого возраста, из которых 63,6 процента получают пенсию ниже прожиточного минимума. Из этих 285 тысяч советами ветеранов охвачено примерно 65-70 процентов. Зачастую пенсионеры нуждаются в малом - узнать, какие лекарства положены, как получить ту или иную справку. Допустим, далеко не все участники войны знают, что раз в два года им положена путевка или компенсация за нее.
Совместно с краевым министерством культуры регулярно проводятся краевые фестивали для пожилых людей.
К повседневной работе прибавились приятные хлопоты по подготовке к празднованию 60-летия Победы. Идет реконструкция площади Славы, готовится к выпуску четвертый том Книги Памяти. Сразу после этого будет начата подготовка пятого тома. Основная задача - всех, кто воевал, занести в Книгу Памяти.
Лучше быть
нужным,
чем свободным?
Всероссийский совет ветеранов и советы на местах вряд ли бы выжили, если бы им не помогали местные власти. И они будут сотрудничать и дальше в больших и малых делах. Понятно и то, что власти с советами работать непросто: организация общественная, при случае может и норов показать. По крайней мере, массовый протест ветеранских организаций в случае замены льгот денежными выплатами - прямое этому доказательство.
Не потому ли власть решила теперь сама создать целое движение пенсионеров, которое было бы подконтрольно и зависело от нее полностью? А что, так удобнее. От таких пенсионеров протестов ждать уже не придется, а будет всеобщий «одобрям-с»...
Кстати, у нашего президента В. Путина в последних речах несколько раз сквозила ну просто нечеловеческая тоска по зрелому гражданскому обществу в России. Общественные объединения граждан - одна из его основ. Причем организации эти должны быть самостоятельными и свободными, не ангажированными властью. Тогда вертикаль власти будет уравновешиваться горизонтальными связями, и в обществе наступит равновесие.
Но на примере создания новообразования пенсионеров власть, похоже, обкатывает новые принципы - принципы полностью управляемого гражданского общества. Видимо, одной управляемой демократии для спокойствия власти уже маловато...
Алиса ГУСЕВА
Количество показов: 563