01.05.20 23:37
Принято считать, что звание «Ветеран труда» можно заслужить лишь многолетним честным трудом. Однако это представление неверное. Как в Хабаровском крае стать ветераном труда, рассказала Светлана Петухова, министр социальной защиты населения Хабаровского края.- Светлана Ивановна, какими нормативными правовыми актами регулируется сейчас присвоение звания «Ветеран труда»?
- В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются нормативными правовыми актами субъектов.
В нашем крае правоотношения, связанные с присвоением данного звания, регулируются Законом Хабаровского края от 26 января 2005 г. № 254 «О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей, имеющих детей, и иных категорий граждан» и постановлением губернатора Хабаровского края от 29 ноября 2019 года № 95 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» в Хабаровском крае».
Что учитывается
- Скажите, какие условия должны сложиться, чтобы человек получил право на присвоение этого почетного звания?
- Эти условия оговорены и в федеральном законе, который мы назвали, и в постановлении губернатора. Звание «Ветеран труда» может быть присвоено, если у человека есть государственные награды - орден или медаль, либо ему присвоено почетное звание СССР или Российской Федерации.
Также учитываются почетные грамоты президента Российской Федерации или благодарность, объявленная президентом. При определенных условиях учитываются и ведомственные знаки отличия за заслуги в труде или службе.
Обязательно также наличие страхового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет - для женщин. Или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Если, к примеру, награда есть, а стажа недостаточно, получить звание «Ветеран труда» нельзя.
И наоборот, многие до сих пор считают, что достаточно иметь большой стаж работы, чтобы стать ветераном труда. Вместе с тем, действующим законодательством присвоение этого звания на основании только продолжительного трудового стажа не предусмотрено. Необходимо одновременное соблюдение двух условий: наличие требуемого стажа и награды.
- Вы сказали, что для присвоения звания учитываются ведомственные знаки отличия за заслуги в труде. А какие именно? Например, учитываются ли почетные грамоты?
- В 2016 году была проведена реформа ведомственной наградной системы. Федеральными государственными органами Российской Федерации были определены ведомственные знаки отличия за заслуги в труде, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда». Существует перечень, в котором оговорены конкретные награды в каждой отрасли.
Например, Министерством просвещения Российской Федерации в качестве ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда», учрежден знак «Отличник просвещения». Минздрав России в качестве такой награды утвердил Почетную грамоту, а Министерство энергетики Российской Федерации - медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» II степени.
- Имеет ли право на звание «Ветеран труда» человек, награжденный в 2020 году Почетной грамотой Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской федерации? При условии, что требования по стажу соблюдены?
- Нет, данное поощрение не дает права на звание «Ветеран труда». Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. № 578 федеральный орган исполнительной власти вправе учредить только один знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации является правопреемником Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, которым в качестве такого знака отличия в 2016 году было утверждено звание «Мастер связи».
Что не учитывается
- Какие еще награды не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда»?
- Не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, выданные предприятиями, учреждениями или организациями. Например: АО «Почта России», ОАО «Российские железные дороги», ОАО «Росгосстрах», ПАО «Сбербанк», Пенсионный фонд Российской Федерации.
Также не учитываются награды, учрежденные организационными комитетами всесоюзных фестивалей народного творчества, медали Выставки достижений народного хозяйства, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень.
- Возможно ли присвоение звания «Ветеран труда» на основании наград, выданных от имени органов государственной власти Хабаровского края и органов местного самоуправления?
- В соответствии с федеральным законодательством полномочиями учреждать ведомственные знаки отличия наделены только федеральные государственные органы и государственные корпорации.
Таким образом, награды, выданные от имени органов государственной власти Хабаровского края (например, грамота министерства образования и науки Хабаровского края) и органов местного самоуправления (например, благодарность администрации г. Комсомольска-на-Амуре), не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
- Но существует ведь еще звание «Ветеран труда Хабаровского края». Я читала, что оно дает право на те же льготы, которые положены людям со званием «Ветеран труда».
- Звание «Ветеран труда Хабаровского края» присваивается гражданам, имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет - для мужчин, исчисленный в календарном порядке, и одну из наград края: почетное звание «Почетный гражданин Хабаровского края»; почетный знак «За заслуги перед Хабаровским краем»; почетный знак «Родительская слава Хабаровского края».
Другие региональные награды, к примеру, «Народный артист Хабаровского края» или «Заслуженный работник лесной промышленности Хабаровского края», права на присвоение звания «Ветеран труда Хабаровского края» не дают.
Звание без награды
- А все-таки, существуют ли условия, при которых звание «Ветеран труда» присваивается только за продолжительный стаж?
- Да, такие условия существуют. Людям, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны, достаточно иметь трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет - для женщин. На них требование иметь одну из утвержденных наград не распространяется.
Других возможностей для присвоения звания «Ветеран труда» только на основании продолжительного трудового стажа действующим федеральным и краевым законодательствами не предусмотрено.
Вместе с тем, только в Хабаровском крае граждане старше 70 лет, имеющие трудовой стаж не менее 40 лет (мужчины) и 35 лет (женщины), а также одинокие граждане, достигшие возраста 80 лет, и супружеские пары, в которых оба супруга достигли возраста 80 лет, имеют право на меры социальной поддержки, схожие с теми, что предоставляются ветеранам труда.
Это ежемесячная денежная компенсация части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и компенсация в размере 50 процентов по оплате за пользование домашним телефоном, радио и коллективной телевизионной антенной.
- Новые правила вступили в действие с 1 июля 2016 года. Коснулся ли закон людей, награжденных ведомственными знаками отличия раньше этой даты?
- За гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года были награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда». Но при этом учитываются не любые награды или поощрения, а именно знаки отличия, учрежденные органами государственной власти СССР или Российской Федерации, отмечающие особые заслуги за многолетний добросовестный труд.
Так, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» (в случае если они получены до 1 июля 2016 г.) являются: благодарность министра транспорта Российской Федерации, благодарность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, медаль «За отличие в службе» III степени Министерства внутренних дел Российской Федерации, медаль «За отличие в военной службе» III степени Министерства обороны Российской Федерации, Благодарность Федерального агентства по рыболовству, Благодарность Федерального агентства лесного хозяйства, Благодарность Федеральной налоговой службы.
Знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года» от имени Совета Министров СССР и Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов также относится к ведомственным знакам отличия в труде и является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Другой пример из нашей практики. За присвоением звания «Ветеран труда» обратился гражданин с удостоверением к знаку «Ударник коммунистического труда». Увы, наши специалисты вынуждены были ему отказать, несмотря на трудовой стаж 36 лет.
Дело в том, что данная награда не относится к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации. Не является она и ведомственным знаком отличия в труде. Звание «Ударник коммунистического труда» присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации или предприятия.
Куда обращаться
- Расскажите, куда обращаться тому, кто имеет право на присвоение звания?
- Решение о присвоении звания «Ветеран труда» либо об отказе в присвоении данного звания принимается министерством социальной защиты населения Хабаровского края.
Поэтому обратиться надо в одно из наших подведомственных учреждений - Центров социальной поддержки населения, в филиал многофункционального центра или подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг Хабаровского края.
- Какие документы нужно представить?
- Нужно подать заявление. К нему следует приложить паспорт, подтверждающий постоянное проживание на территории Хабаровского края, документ, подтверждающий наличие трудового стажа, и фотографию размером 3x4 см.
Нужны также документы, подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо почетными званиями СССР либо Российской Федерации, либо почетными грамотами президента Российской Федерации, либо ведомственными знаками отличия за заслуги в труде.
В случае утраты наградных документов представляются дубликаты, архивные справки, копии архивных документов, выписки из трудовых книжек о награждении, справки предприятий, учреждений, организаций, подтверждающие факт награждения.
Что положено
- Какие меры социальной поддержки положены ветеранам труда?
- Согласно статье 5 Закона № 254 ветеранам труда предусмотрены следующие меры социальной поддержки:
- сохранение обслуживания в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены до выхода на страховую пенсию по старости (инвалидности), а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения;
- бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики);
- ежемесячная денежная компенсация части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по оплате за пользование домашним телефоном и радио в размере 50 процентов;
- ежемесячная денежная выплата на проезд в общественном транспорте в размере 940 рублей.
Указанные меры социальной поддержки предоставляются ветеранам труда при достижении ими возраста 55 (женщины) и 60 лет (мужчины), либо после назначения страховой пенсии в соответствии с Федеральным законодательством.
В Хабаровском крае социальные работники и волонтеры оказывают адресную помощь людям, живущим в условиях самоизоляции. За это время на телефоны горячих линий обратились тысячи одиноких пожилых граждан и инвалидов. Каждая поступившая заявка отрабатывается в течение суток.
- В крае работает единый колл-центр по вопросам распространения коронавируса нового типа, - говорит министр социальной защиты населения края Светлана Петухова. - Ежедневно на номер «112» поступает большое количество звонков, в том числе по социальным вопросам. Это телефон для оказания экстренной помощи. Чтобы не перегружать линию, прошу граждан по вопросам социальной поддержки звонить в крайних случаях.
А с 10 апреля министерство социальной защиты населения края запустило проект «Звонок поддержки и помощи». Каждый день работники центров социального обслуживания самостоятельно обзванивают инвалидов и пожилых граждан, интересуются их потребностями, спрашивают о состоянии здоровья. На сегодняшний день совершено уже более 21 тысячи звонков.
Также волонтеры и соцработники помогают покупать товары первой необходимости, а также лекарства и средства технической реабилитации. При необходимости соцработник поможет вынести мусор, оплатить жилищно-коммунальные услуги.
Также министр обращает внимание, что в Хабаровском крае до 1 октября 2020 года установлен временный порядок признания лица инвалидом. Также этой категории граждан автоматически на такой же срок продлеваются и социальные выплаты в беззаявительном порядке. Такие меры связаны с распространением коронавируса нового типа, и чтобы снизить риск инфицирования граждан в процессе оформления документов в медицинских учреждениях.
Как пояснили в министерстве социальной защиты населения края, продление инвалидности касается тех граждан, срок переосвидетельствования которых приходится на период с 1 марта до 1 октября 2020 года. Временный порядок относится и к детям-инвалидам, которым в этот срок исполняется 18 лет. Кроме того, в беззаявительном порядке инвалидам до 1 октября будут продлены все ранее назначенные социальные выплаты. Это в том числе ежемесячная компенсация части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (ЕДК) и региональная социальная доплата к пенсии.
Установление инвалидности будет проводиться в заочном режиме, без участия граждан, на основании данных от ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю». Всю необходимую информацию можно получить по телефону учреждения: 8 (4212) 32-50-60.
Напомним, также в крае до 1 октября 2020 года будут автоматически продлены пособия на детей, компенсация расходов по оплате коммунальных и других видов услуг малоимущим ветеранам боевых действий и субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Кроме того, происходит продление региональной социальной доплаты к пенсии до 30 июня 2020 года в отношении детей, получающих пенсию по потере кормильца в случае, если их 18-летие приходится на период с 1 апреля по 30 июня 2020 года.
Более подробную консультацию можно получить, позвонив в центр социальной поддержки населения по месту жительства.
Звание «Ветеран труда» - это не только признание заслуг человека, но еще и меры социальной поддержки в пенсионном возрасте. В советское время медалью «Ветеран труда» награждались трудящиеся за долголетний добросовестный труд в народном хозяйстве, в области науки, культуры, народного образования, здравоохранения, в государственных учреждениях и общественных организациях, а также рабочие, колхозники и служащие в знак признания их трудовых заслуг.
После распада Советского Союза медаль «Ветеран труда» вручать перестали, а замены ей на государственном уровне не появилось.
Награда - но какая?
В 1995 году в Российской Федерации был принят закон «О ветеранах», по которому для присвоения звания «Ветеран труда» имели значение как государственные награды и звания, так и ведомственные знаки отличия в труде.
Но с 1 июля 2016 года ситуация изменилась. Теперь право на присвоение звания «Ветеран труда» дают любые государственные ордена и медали. В том числе боевые или, например, за спасение утопающих. А вот медали «Ветеран труда» по-прежнему нет.
Что касается ведомственных наград, они существовали и в советское время, от грамот за победу в соцсоревновании до почетных знаков и званий. Люди их хранили не только в память о своих трудовых победах, но и с уверенностью, что в будущем смогут подтвердить свои заслуги. Увы, в XXI веке, в изменившейся стране, они зачастую не имеют ожидаемой ценности.
Однако сохранилось правило, что ведомственная награда, при определенных условиях по трудовому стажу, дает право на звание «Ветеран труда». Вот только в любом из направлений российской экономики наград может быть несколько, а право стать ветераном дает лишь одна! И попробуй угадай - какая.
Например, средства массовой информации в современной России относятся к Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Единственная ведомственная награда этого министерства, дающая право на получение ветеранского удостоверения, - звание «Мастер связи». Журналисту, наверное, даже в самом удивительном сне не привидится такая награда. Все-таки мы не телеграфисты, хотя и разносим новости по свету.
Краевые возможности
Ограниченность федерального закона в какой-то мере мог бы нивелировать региональный закон о ветеранах, утвердивший звание «Ветеран труда Хабаровского края». Конечно, если выехать за пределы региона, его значение утрачивается. Зато это служит демографическим целям, закрепляет население.
В нескольких областях Российской Федерации, в том числе в Сахалинской области, для получения звания регионального ветерана труда требуется лишь продолжительный стаж работы на территории области: 35 лет для женщин и 40 - для мужчин.
В других дальневосточных регионах к стажу прибавляются местные награды. Например, чтобы претендовать на звание «Ветеран труда Амурской области», нужно быть награжденным областными знаками отличия в труде и добросовестно проработать 35-40 лет на одном предприятии в области.
В Приморье для присвоения регионального звания ветерана труда учитывается в том числе «наличие грамот высшего органа исполнительной власти Приморского края, органа законодательной власти Приморского края». Согласитесь, это и престиж краевых властей поднимает.
В Хабаровском крае законодатели пошли по иному пути. Согласно закону «О присвоении звания «Ветеран труда Хабаровского края» от 29 мая 2013 года, кроме трудового стажа надо иметь одну из трех краевых наград: звание «Почетный гражданин Хабаровского края», почетный знак «За заслуги перед Хабаровским краем» или почетный знак «Родительская слава Хабаровского края».
Да, награды высокие. Но, к примеру, почетного гражданина Хабаровского края можно получить в том числе за благотворительность и общественную деятельность, защиту прав и свобод человека, за деятельность, способствующую повышению авторитета края в Российской Федерации и за ее пределами.
К выдающимся заслугам перед краем относятся «совершение подвига, проявленные мужество, смелость и отвага, сопряженные с риском для жизни и выразившиеся в спасении людей, предотвращении, локализации или ликвидации чрезвычайной ситуации».
Почетный знак «Родительская слава Хабаровского края», понятное дело, дается родителям, достойно воспитавшим четырех и более детей.
Между тем в регионе целый список краевых почетных званий по профессиям: заслуженный архитектор Хабаровского края, заслуженный геолог… Более 30 подобных званий существует - и ни одно из них не учитывается при присвоении звания «Ветеран труда Хабаровского края». При этом звания «народный» и «заслуженный» в федеральном статусе являются основаниями для присвоения «Ветерана труда».
Уважение к труду
В общем, были в нашей стране времена, когда ее надо было сначала выстроить из руин, затем догнать и перегнать Америку. Для этого надо было работать ударными темпами. И когда требовалось поднять моральный дух строителей светлого будущего, не хлебом единым это достигалось.
Наверняка никто из победителей социалистических соревнований не думал тогда о льготах, которые им когда-нибудь будут положены. Но именно на благодарностях, грамотах, соревнованиях, «досках почета» формировалось уважение к человеку труда. А это как раз то, чего сейчас сильно недостает российской капиталистической экономике.
И сколько бы нас всех ни призывали «сидеть дома» под угрозой заражения коронавирусом, наступит момент, когда работать придется за троих. Ведь законы рынка, а среди них, как ни странно, и добросовестный труд, никто не отменял. Так, может, самое время вернуть медаль «Ветеран труда»? Как выясняется, людям она нужна.
Количество показов: 2758