ЖКХ: пока умеем только деньги собирать?..

Может ли кухарка сотоварищи управлять современным многоквартирным домом? Или этим должны заниматься профессионалы? А где их сегодня взять?

- Сегодня создать управляющую компанию может любой двоечник. Внес 10 тысяч рублей уставного капитала, создал ООО и может получить в управление целый дом. И в придачу - право собирать немалые деньги, - нарисовал картинку из нашей жизни заместитель председателя комитета Госдумы по собственности Евгений Богомольный. - О какой ответственности перед жильцами может идти речь? Вот и возникают небезызвестные швондеры, которые освоили лишь одну науку - собирать деньги.
Именно создание грамотных «правил игры» в ЖКХ обсуждали на второй ежегодной Всероссийской конференции саморегулируемых организаций (СРО), управляющих недвижимостью, которая прошла в Хабаровске с 15 по 17 сентября. На нее съехались учёные, руководители управляющих организаций, ассоциаций собственников жилья из разных уголков России. В работе принимали участие депутаты Государственной думы РФ, представители Фонда содействия реформированию ЖКХ, специалисты Министерства регионального развития и других структур.
- Хабаровск не случайно выбран местом проведения мероприятия. Дальневосточная столица трижды становилась лауреатом всероссийского конкурса на звание самого благоустроенного города России, - объяснил собравшимся глава комитета по собственности Государственной думы РФ Виктор Плескачевский. - Кроме того, в Хабаровске работает самая большая саморегулируемая организация управляющих недвижимостью - «ЖКХ-групп». Сегодня в Российской Федерации работает около 40 СРО. Проблем и неурегулированных законодательством вопросов в работе много.

Кто придет на смену Швондеру

То, что происходит сегодня в сфере ЖКХ, в истории России уже было. После революции весь жилфонд был объявлен собственностью государства. Но этой недвижимостью нужно было управлять: содержать в порядке не только жилые помещения, но и общедомовое имущество. Объемная работа, с которой государство не справлялось.
И в 1921 году, в период НЭПа, жилье было отдано в руки жильцов. Тогда граждане вели себя очень активно: повсюду создавались товарищества собственников жилья, выбирались управдомы.
Нынче ситуация чем-то напоминает период НЭПа. Создаются товарищества собственников жилья. А народ сегодня оказался не готов принять на себя заботу не только о своей квартире, но и о доме.
- Сегодня у государства рычагов регулирования в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг нет. И на арену вышли не только швондеры, но и шулеры. А люди за защитой по-прежнему обращаются к власти, - отметил мэр Хабаровска Александр Соколов. - Возможно, следует все-таки какие-то контрольные функции возложить на органы местного самоуправления.
По замыслу законодателей, порядок в отрасли должны поддерживать саморегулируемые организации (СРО). А предприятия, оказывающие жилищно-коммунальные услуги, должны в нее вступить. Организация должна создать специальный фонд и выступать гарантом перед третьими лицами, то есть перед жильцами. И такие примеры в стране есть.
В Мурманске частная управляющая компания бездарно содержала чердак девяти­этажки. В результате возник пожар. Одна квартира выгорела полностью, соседняя - частично. И СРО выплатила жильцам полную компенсацию за потерянное жилье.
- Нужно установить законодательно то, чтобы на рынке имели право работать только члены СРО, - считает директор по общим вопросам хабаровского отделения СРО «ЖКХ-групп» Иван Крейс.
- Увы, сегодня у организаций, управляющих недвижимостью, такой обязанности нет. В итоге порой берутся обслуживать дома безответственные персонажи, а этого нельзя допускать.

Долой произвол

Важнейшая из задач на ближайшее время - создать класс высококвалифицированных управленцев. Неквалифицированных управдомов должны сменить профессиональные кадры.
- Мы при администрации Хабаровска за счет бюджета города организовали бесплатные регулярные курсы. Учим управлять домами председателей ТСЖ, - поделился опытом работы в городе начальник управления ЖКХ мэрии Хабаровска Сергей Чернышов. - У нас в городе 315 ТСЖ, управляет 789-ю домами. Всего в краевой столице 4716 многоквартирных домов. Остальные обслуживают 39 управляющих компаний разных форм собственности: и муниципальные, и частные.
Сергей Чернышов считает, что все обслуживающие дома организации, и коммерческие, и некоммерческие ТСЖ и ЖСК, должны входить в СРО. Нужны единые правила для всех.
- Сегодня от жилищно-коммунального произвола собственников жилья спасти не может никто, - продолжает Сергей Александрович. - Управляющая компания запросто вносит в годовой отчет те работы, которые не производились или были сделаны с сомнительным качеством. То есть реально на работы потрачено на порядок меньше средств, чем указано в отчетах. При передаче дома другой управляющей компании предыдущая не желает отдавать документацию. И ответственности за это - никакой.
В связи с этим Сергей Чернышов предложил создать нечто вроде регистрационной палаты - независимую структуру, которой передать документацию на все дома муниципального образования.
- Сейчас по закону собственник жилья может заказать или не заказать любой вид работ по дому, - озвучил другую неувязку генеральный директор СРО «ЖКХ-групп» Борис Гладких. - Не закажет собственник технический осмотр - никто не узнает, когда дом начнет разваливаться. Поэтому нужен стандарт, который обязаны соблюдать и собственники, и управляющие компании.
То есть, чтобы требования безопасности, которые предъявляются к объектам недвижимости, исполнялись, нужно регулярно проводить в доме минимальный перечень работ. Именно этот перечень должен быть включен в стандарт. Кроме того, стандарт упростит договор на управление многоквартирным домом.
Сейчас собственникам жилья предлагают подписывать многостраничные громоздкие договоры. Разобраться в нем способен не каждый. В итоге люди подписывают бумаги, не читая, а потом спрашивают, за что они платят такие огромные деньги. А если в договоре будет ссылка на отраслевой стандарт, акт технического состояния дома и прей­скурант управляющей компании - разобраться в нем будет куда проще.

Счётчик есть, а экономии нет

- С 1 января 2012 года для тех, у кого отсутствует прибор учета, будет введен коэффициент к нормативу 1,2, с начала 2013 года - 1,4, а с 2014 года - 1, 6, - сообщила Ирина Маликова, член рабочей группы Министерства регионального развития РФ по разработке проекта новых правил предоставления коммунальных услуг гражданам. - Разницу получат управляющие организации целевым назначением на энергосберегающие мероприятия в жилищном фонде.
- Казалось бы, установи прибор учета, и будешь за энергоресурсы платить меньше. Не вышло. Мы поставили общедомовой счетчик холодной воды, сняли показания, распределили на жильцов дома и обомлели. Сумма вышла больше, чем платить за воду по нормативу, - выступил председатель ТСЖ из Приморья. - Для чего тогда ставить счетчик?
- Возможно, в вашем населенном пункте неверно установлен норматив, - ответила на этот вопрос Ирина Петровна. - Как показала проверка, во многих муниципальных образованиях применяют чужие нормативы. Поэтому с 1 октября полномочия по установлению нормативов потребления коммунальных услуг переданы субъектам Федерации.
Как выяснилось на конференции, некоторые управляющие компании и даже ТСЖ поступают еще веселее: устанавливают прибор учета, с поставщиками энергоресурсов рассчитываются по показаниям, а счета жильцам выставляют по нормативу. И можно не выяснять, куда попадает разница.
Как сообщила Ирина Маликова, индексы на тариф «Содержание и ремонт жилья» на 2011 год отменены. То есть управляющие компании могут поднять его хоть в два раза, хоть в три. Только если собственники жилья за это проголосуют.
А еще Ирина Маликова сказала, что новые правила оказания коммунальных услуг должны быть приняты до конца текущего года, их вступление в силу запланировано на 1 июля 2011 года.
Татьяна ВАН.
Фото Анастасии ЖЕЛУДЕВОЙ.