По развитию малого бизнеса мы вторые в России

В министерстве экономического развития края подвели итоги первого года работы краевой программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, которая рассчитана на 2010-2012 годы. Несмотря на то, что 2010 год считается кризисным, малый бизнес у нас показал рост по всем основным показателям. Увеличилось не только число предприятий, но и размер поступлений от них в бюджет.

О том, как повлияла краевая программа на развитие предпринимательства в крае, - наш разговор с заместителем министра по вопросам малого и среднего предпринимательства Юрием ЧайкОЙ.

- Юрий Афанасьевич, одна из целей программы - установить обратную связь власти с предпринимателями, чтобы оперативно решать возникающие в этой среде проблемы. Насколько она сработала в 2010 году?

- В этом плане мы считаем наш «телефон доверия» одной из наиболее популярных и действенных сегодня форм взаимодействия власти и бизнеса. И в целом за 2010 год на него поступило 142 обращения. Примечательно, что 41 из них было по поводу административных барьеров (это 28,3 процента).

Большая часть этих и других обращений была оперативно отработана, а по наиболее сложным ситуациям проводились и сейчас проводятся проверки.

Кроме того, «телефон доверия» мы активно используем как прямой канал связи людей с межведомственным советом при правительстве Хабаровского края по устранению барьеров в развитии предпринимательства. Поэтому особо проблемные вопросы были вынесены на него в 2010 году. В том числе, например, мы рассматривали процедуру доступа субъектов предпринимательства к земельным участкам. Имеется в виду их аренда, выкуп, выделение под строительство. Занимались упорядочением контрольно-надзорных функций органов местного самоуправления. Были проблемы конкурентного доступа в сферу жилищно-коммунального хозяйства края, и мы их в течение года рассматривали. По этим и другим вопросам приняты рекомендации и конкретные решения. Не сразу, но ситуация в самых проблемных областях взаимодействия власти и бизнеса, я считаю, у нас все-таки меняется. Хотя хотелось бы, чтобы эту обратную связь предприниматели в крае использовали более активно. Потому что без их участия никакая борьба с барьерами в принципе невозможна.

Уже в этом году заработал новый сайт малого бизнеса Хабаровского края http://msb.khabkrai.ru/. На сайте появился и форум, на котором предприниматели смогут общаться как с представителями власти, так и друг с другом.

- Какие финансовые средства были заложены в программу поддержки предпринимателей в 2010 году и на что они пошли?

- Общий объем средств нашей программы составил 90,3 миллиона рублей. Из них 23,4 миллиона рублей - средства краевого бюджета и 66,9 миллиона - федерального. Замечу, что в 2009 году федеральная составляющая нашей программы была заметно меньше - 45,21 миллиона рублей.

Что касается расходов, то основная часть - 53 процента федеральных средств (48 миллионов рублей) - была направлена на льготное микрофинансирование малого и среднего предпринимательства. Благодаря чему в 2010 году мы поддержали 233 конкретных проекта - почти в два раза больше, чем год назад (в 2009 году у нас было 119 проектов). Причем они реализовывались не только в краевом центре, но и в 13 муниципальных районах и двух городских округах края. По нашим данным, в результате создано 787 и сохранено 1046 рабочих мест.

Кроме того, благодаря участию в федеральной программе в крае был создан гарантийный фонд в размере 50 миллионов рублей. Гарантия одному субъекту предпринимательства по этой программе может составить до 5 млн. рублей. В 2010 году субъектам малого и среднего предпринимательства выдано 67 поручительств, что позволило предпринимателям получить в коммерческих банках около 200 млн. рублей заемных средств.

В декабре 2010 года запущена новая программа, предусматривающая субсидирование процентных ставок по кредитам экспортно-ориентированных компаний. Всего на ее реализацию предусмотрено 40 млн. рублей, из них 38 - из федерального бюджета.

В 2010 году был запущен в работу и новый для нас вид поддержки - предоставление грантов начинающим предпринимателям. Выдано 72 гранта на общую сумму более 19 миллионов рублей.

Федеральные средства пошли также на участие наших предпринимателей в различных выставках и на повышение квалификации кадров малого и среднего бизнеса в муниципальных районах. В 2010 году мы провели порядка 80 обучающих семинаров и тренингов в 12 муниципальных районах и двух городских округах края для 1300 человек.

- То есть ставка на поддержку предпринимателей в районах продолжает работать?

- Причем по всем направлениям, в том числе и по развитию самой инфраструктуры поддержки. Для примера: в 2010 году начали работать четыре новых муниципальных объекта и все они расположены в районах. Это фонды поддержки в Верхнебуреинском и Вяземском районах, центр развития предпринимательства в Хабаровском, агентство развития и поддержки малого и среднего бизнеса в Бикинском. Кроме того, был зарегистрирован и в 2011 году начнет работу Фонд поддержки малого предпринимательства города Комсомольска-на-Амуре.

Принцип нашей программы - получение поддержки предпринимателями на месте, чтобы они не тратили время и деньги на поездки в краевой центр.

- А если оценивать краевую программу не только по тому, что в ее рамках сделано, а по тому - какого результата удалось достичь?

- Мы считаем, что в том числе и благодаря нашей программе в 2010 году число субъектов малого и среднего предпринимательства в крае выросло на 8 процентов. Здесь мы исходим не из своих предположений, а из данных Росстата, судя по которым, на конец 2010 года в Хабаровском крае работало около 50 тысяч таких предприятий. Сейчас эта цифра еще выше.

С другой же стороны, этот рост привел и к росту налоговых поступлений. В 2010 году во все бюджеты наш малый бизнес дал 11,5 миллиарда рублей. А в краевом его доля составила 16,2 процента.

В результате налоговые поступления от субъектов малого и среднего предпринимательства края возросли на 25,3 процента! Это серьезный рост, на который мы и рассчитывали, оказывая свою поддержку.

Приятно отметить, что по развитию малого бизнеса Хабаровский край сегодня опережает большинство регионов страны. Например, по данным Национального института системных исследований проблем предпринимательства, Хабаровский край занимает второе место в стране по количеству людей, занятых на малых предприятиях (от числа занятых в экономике). Если средний показатель по России составляет 12 процентов, то у нас он - 16 процентов. Всего же в этой сфере в крае на сентябрь 2010 года работали 204 тысячи человек. Это значительная часть трудоспособного населения. А значит, и еще один плюс для региона - ведь все эти люди имеют стабильную работу и зарплату.

- В 2011 году в программе что-то изменится или все пойдет по плану, который уже дает результаты?

- Мы считаем, что по-прежнему существует целый ряд проблем, над которыми нужно работать. С теми же административными барьерами необходимо бороться постоянно. Потому что, когда мы снимаем одни, на их месте возникают другие.

До сих пор поддержка малого и среднего бизнеса слабо финансируется из местных бюджетов. Малую роль играют и министерства, ведомства края в развитии малого бизнеса. Они до сих пор больше внимания уделяют крупным предприятиям.

Кроме того, на 2011 год мы ставим цель - повысить занятость населения за счет программы поддержки предпринимательства и планируем в ее рамках целый ряд мероприятий. По-прежнему среди них будет помощь аналогичным муниципальным программам и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах. Готовим все необходимое для создания бизнес-инкубатора Хабаровского края.

Только вырастет финансовая поддержка за счет льготных микрозаймов, гарантий (поручительств), субсидирования части затрат наших экспортеров и т.д.

Из новых приоритетных направлений отмечу поддержку МСП в 2011 году в сфере дошкольного образования. Это направление появилось, исходя из задачи, поставленной губернатором края Вячеславом Ивановичем Шпортом - решать проблему детских садов в крае не только за счет муниципальных и краевых средств, но и за счет инициативы частного бизнеса.

Актуальным остается проблема моногородов. Поэтому особое внимание правительство края уделяет и будет уделять развитию малого и среднего предпринимательства в поселке Чегдомын.

Но в целом, по сути, наша задача по развитию малого и среднего предпринимательства в 2011 году не меняется. Мы должны наращивать его потенциал в экономике края, во всех ее отраслях. И здесь очень многое по-прежнему зависит от действий не только самих предпринимателей, но и органов власти края, администраций городов и районов.