Строить бизнес в ЖКХ можно, но не без греха

Тема различных административных, в том числе антимонопольных, нарушений в ЖКХ кажется бесконечной и бездонной. Обсуждалась она на заседании совета при правительстве края по устранению барьеров в развитии предпринимательства год назад. Но, как показала практика, существенных изменений с тех пор не произошло.

- Вот почему было решено еще раз обсудить проблему конкуренции в ЖКХ, - сказал руководитель управления антимонопольной службы по Хабаровскому краю Валентин Бодров, открывая ноябрьское заседание антибарьерного совета.

По его словам, принципы конкуренции в Хабаровском крае нередко нарушаются в процессе передачи муниципальных объектов ЖКХ в частные руки. То конкурс муниципалы не по правилам проведут, то вовсе без него обойдутся. Главы районов, получая претензии, пытаются оправдаться в этих случаях сложностями процедур: мол, не всегда понятно, как их проводить. Но антимонопольщики в это верят с трудом.

Например, администрация Бикинского района, по словам Бодрова, возможно даже умышленно, выбрала форму торгов вместо аукциона, когда передавала права пользования нежилым помещением предпринимателю. Другой его конкурент пожаловался на эту несправедливость, и торги были признаны недействительными. А пока суд да дело, победитель уже успел потратить на ремонт 1 млн. 700 тысяч рублей. «Теперь ему предстоит думать, как их возмещать», - говорит Бодров.

В этом же районе, по его словам, проводились торги на передачу другого объекта ЖКХ, было в них три участника, но право в итоге передано муниципальному предприятию. Эта сделка также признана незаконной.

Немало нарушений всплывает, когда антимонопольщики проверяют процедуры передачи многоквартирных жилых домов частным управляющим компаниям.

Около 30 жалоб поступило на действия или бездействие администраций муниципальных образований, которые вместо конкурсов, вопреки закону, просто подбирают управляющие организации. Такие случаи выявлены в Николаевском, Верхнебуреинском и других районах. ФАС вмешался, все его предписания были исполнены. Однако у местных властей в данном случае своя правда - конкурс предполагает наличие хотя бы двух участников, но не всегда и не везде их можно найти. Порой нет шансов провести конкурс просто потому, что нет соревнующихся!

- Это общая проблема для населенных пунктов с малочисленным населением и небольшим объемом жилого фонда, - признает и главный антимонопольщик края. - Хабаровское УФАС предложило краевой думе выступить с инициативой к Государственной думе - внести поправку в Жилищный кодекс, которая разрешала бы передавать в управление многоквартирные дома без конкурса в населенных пунктах с населением меньше 5 тысяч человек.

И на местах согласны с тем, что без конкуренции в сфере ЖКХ вполне можно и даже нужно обойтись. Глава Советской Гавани Павел Боровский, например, считает, что передавать жилой фонд в управление человеку неизвестному или со смутной репутацией, даже по конкурсу, рискованно - ведь речь идет о подготовке к зиме в районе, приравненном к Крайнему Северу из-за сурового климата. Поэтому, по его мнению, гораздо проще не устраивать соревнований с неизвестным итогом, а выбрать уже проверенного предпринимателя.

Зато министерство ЖКХ края не считает положение таким уж безнадежным. «Есть и положительные примеры, когда в маленьких поселках частные компании успешно приходят в ЖКХ, - сказал первый заместитель министра ЖКХ края Дарий Тюрин. - Например, в Чумикане частная компания выиграла конкурс и оказывает услуги по выработке электрической энергии».

По данным министерства, сегодня в отрасли действуют 467 предприятий, из них 367 - частные, что однозначно говорит о наличии конкуренции. К тому же в министерстве нет ни одной жалобы на то, что чьи-то интересы были ущемлены в конкурсах.

Правда, это может говорить не только о том, что проблема не существует. Вполне вероятно, многие просто не верят, что ее решат где-нибудь, даже в министерстве.