У нас эффективная экспертная площадка

Олег Рензин, председатель общественного совета при министерстве экономического развития Хабаровского края, заместитель директора Института экономических исследований ДВО РАН:
- Создание общественных советов при органах власти является отражением явно выраженной необходимости конструктивного диалога между обществом, с одной стороны, и системой государственного управления, с другой стороны. Диалога, в котором стороны хорошо слышат друг друга, диалога, в котором общей платформой становятся разумные идеи, диалога, в результате которого принимаются эффективные экономические решения.
В состав совета при Минэкономразвития Хабаровского края входят высококлассные специалисты, представляющие позиции различных экономических структур. Предпринимательское сообщество делегировало участников крупных бизнес-объединений, научные учреждения - ученых-экономистов из ведущих НИИ и вузов Хабаровского края, гражданское общество - членов своих организаций.
При формировании совета и организации его работы мы договорились о нескольких принципиальных позициях. Совет никогда не станет площадкой для лоббирования интересов отдельных групп (бизнес-сообществ, общественных объединений, экспертных организаций); совет никогда не станет завесой, маскирующей недостатки в работе министерства. Такая установка стала платформой для организации эффективной работы совета.
Конструктивная работа сосредоточена вокруг принципиальных вопросов развития экономики края. При этом постановка вопросов идет как от органа власти, так и от совета. В 2017 году нами рассматривались проблемы, связанные с разработкой стратегии развития Хабаровского края; поддержкой малого и среднего предпринимательства; улучшением делового климата; организацией оценки регулирующего воздействия, и другие актуальные вопросы.
При этом совет является накопителем проблематики, возникающей в экономике края, и аккумулятором разнообразных идей о ее разрешении. Кроме того, он является важным независимым транслятором позиций общества в органы власти и позиции органов власти в общество.
Одной из важнейших проблем для обсуждения - заинтересованного и продуктивного - стали вопросы, связанные со стратегическим планированием развития края. В идеологии институциональной организации экономики страны все более громко звучит идея о формировании экономических проектов снизу вверх: от муниципалитетов к регионам, от регионов к федерации.
Законодательное воплощение эта идея получила в законе о стратегическом планировании в РФ и мероприятиях по его реализации. На основании Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» № 172-ФЗ от 28 июня 2014 года социально-экономическое развитие любого субъекта РФ осуществляется в соответствии с разработанной для него стратегией. Она представляет собой проектный документ, определяющий приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития территории.
Через призму формирования стратегических ориентиров стало возможным найти общие позиции производителей и потребителей, экономически и социально ориентированных сообществ, всех слоев населения. Ответ на вопрос: «Как жить лучше?» - далеко не академичен и имеет много решений. Совет стремится к тому, чтобы каждое принимаемое решение было заточено под достижение стратегических целей или хотя бы ему не противоречило.
На мой взгляд, необходимо улучшить систему взаимодействия общественных советов при органах власти. Необходимо включение консолидирующих механизмов для совместного обсуждения «горячих проблем» социально-экономического развития общественными советами различных ветвей органов власти (законодательной, исполнительной, судебной), различных уровней административно-территориального управления (муниципального и регионального).
Во-вторых, следует уделить особое внимание приданию публичности деятельности общественных советов как представителей широкого социума в диалоге с органами власти.