Зачем наблюдать за малым и средним бизнесом

В 1-2 квартале 2011 года в России проводится сплошное федеральное статистическое наблюдение субъектов малого и среднего предпринимательства. Предпринимателям нужно ответить на целый ряд вопросов, касающихся их бизнеса. И хотя участие в этом проекте сугубо добровольное, хочется верить, что станет оно на самом деле массовым. Ибо в объективных результатах этого статобследования заинтересованы все: и органы власти, и сами предприниматели.

Чтобы заранее ответить на все вопросы, которые могут возникнуть у представителей малого и среднего бизнеса, Федеральная служба государственной статистики подготовила большой перечень ответов. Мы решили опубликовать его с немногими сокращениями с единственной целью - убедить предпринимателей края, что дело это важное и полезное для них.

- Малый бизнес сейчас отчитывается в ФНС и в Росстат. Зачем вводить дополнительные отчеты, неужели недостаточно этих данных?

- Да, действительно, данные есть в различных административных источниках, но они не охватывают всего спектра сведений о деятельности индивидуального предпринимателя.

На сегодняшний день данные статистики дают лишь выборочную картину - 20% по малым предприятиям, а 10% по индивидуальным предпринимателям. Вследствие этого данные по сектору малого и среднего бизнеса сегодня плохо учитываются при расчете ВВП, ограничивается точность прогнозирования и принятия решений в экономической сфере.

Практическая ценность Сплошного наблюдения заключается в том, что по его результатам будут сформированы базовые таблицы «Затраты-Выпуск» - важнейший аналитический инструмент для управления макроэкономическими процессами. Стоит упомянуть, что разработчиком этого метода является всемирно известный экономист, лауреат Нобелевской премии Василий Леонтьев.

Данные базовые таблицы будут содержать подробные характеристики производства и использования товаров и услуг, а также образования и использования доходов, формирующихся в процессе производства. Только таблицы «Затраты-Выпуск» могут обеспечить органы власти и научно-исследовательские организации детализированной информацией о структурных пропорциях и межотраслевых связях в экономике страны, необходимой для проведения эффективной экономической политики.

- Результаты Сплошного наблюдения могут повлиять на принятие государственных решений в сфере МСБ?

- После системного анализа результаты наблюдения могут быть успешно применены в таких областях, как оптимизация государственных инвестиций в развитие малого и среднего бизнеса, инфраструктурные проекты, создание технопарков, особых экономических зон, промышленных кластеров, территориальное планирование, размещение производственных и генерирующих мощностей, подготовка кадров и т.д.

- На основании какого закона или нормативно-правового акта проводится Сплошное наблюдение?

- В соответствии с федеральным законом от 24.07.2007 г. 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Распоряжением правительства Российской Федерации от 14.02.2009 г. № 201-р.

- Зачем отвечать на вопросы, если к лучшему ничего не меняется?

- Если вам плохо или вы хотите получить какую-либо помощь или поддержку, то нужно сделать так, чтобы государство это знало и располагало такими сведениями. А без вашей помощи и точной информации это не получится. Поэтому надо ответить на все вопросы, дать достоверную информацию, чтобы изменить ситуацию в лучшую сторону.

- Какая мне польза от участия в Сплошном наблюдении?

- Сплошное наблюдение проводится в интересах бизнеса, государства и всего российского общества. Бизнес заинтересован в благоприятных условиях для своего развития, которые во многом зависят от государственной политики. Государству нужен крепкий средний класс собственников, большой и стабильный предпринимательский сектор, который показал высокую устойчивость в кризисный период и смягчил его последствия для экономики.

Участие в Сплошном наблюдении - это возможность внести свой вклад в формирование государственной политики по поддержке предпринимательства. Насколько эффективной будет эта политика, будет зависеть и от полученных данных Сплошного наблюдения, их объема, достоверности, а, значит, от активной позиции участников обследования, предпринимателей.

- Не является ли Сплошное наблюдение вмешательством в деятельность предприятий малого и среднего бизнеса?

- Нет - при обработке данные обез­личиваются. В случае, если должностные лица, которые имели доступ к статистическим данным, допустили их утрату, незаконное разглашение либо фальсифицировали эти данные, они несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

- Кто будет принимать участие в Сплошном наблюдении?

- Коммерческие организации и потребительские кооперативы, внесенные в единый государственный реестр юридических лиц.

Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, прошедшие государственную регистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей (статья 23 Гражданского кодекса Российской Федерации) и внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Крестьянские (фермерские) хозяйства.

- Как выглядит форма наблюдения (бланк статистического обследования)?

- Бланк содержит перечень вопросов (показателей), дифференцированных по категориям хозяйствующих субъектов и соответствующих правилам первичного и бухгалтерского учета на вашем предприятии, что позволит получить более достоверную и качественную информацию.

Формы разработаны отдельно для малых предпринимателей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Средние предприятия отчитываются в тех же формах, которые они представляли ранее. При этом формы унифицированы и действуют независимо от того, в какой сфере и каком регионе предприниматель осуществляет свою деятельность.

- Когда и где будут опубликованы окончательные результаты Сплошного наблюдения?

- Итоги Сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства являются доступными и подлежат официальному опубликованию. Подведение и публикация итогов будет осуществляться в два этапа:

- предварительные итоги (по краткой программе) - IV квартал 2011 года;

- окончательные итоги (по полной программе) - до 1 июля 2012 года.

- Как часто будет проводиться Сплошное наблюдение?

- С периодичностью один раз в пять лет с целью своевременной корректировки и повышения эффективности государственной политики по развитию МСБ.

- Есть ли точная дата проведения Сплошного наблюдения?

- Срок представления сведений субъектами малого и среднего предпринимательства - до 1 апреля 2011 года. Ответы можно предоставлять, например, при сдаче в органы федеральной службы государственной статистики годового бухгалтерского отчета.

- Каким образом я буду уведомлен об участии в Сплошном исследовании?

- Формы и инструкции по их заполнению вы получите по почте по адресам регистрации (фактического местонахождения).

Мы понимаем, что участник обследования может по не зависящим от него причинам не получить письмо по почте, отложить или забыть заполнить форму наблюдения в отведенные сроки.

В случае, если не будет предоставлен отчет в период сбора данных, они будут уведомлены дополнительно посредством визита работника территориального органа государственной статистики.

- Можно ли принять участие в Сплошном наблюдении через Интернет?

- Да, представление заполненных отчетов может производиться как на бумажном носителе почтовым методом или курьером, так и путем заполнения электронных версий отчетов на сайтах территориальных органов Росстата.

- Обязан ли предприниматель или представители организации пускать к себе интервьюера?

- Нет, не обязаны. Вы можете выбрать более предпочтительный для вас способ интервью, например, по телефону.

- Нужно ли представлять документы, подтверждающие предоставляемые сведения?

- Ответы на вопросы будут фиксироваться только со слов опрашиваемого, никаких документов, подтверждающих сообщенную информацию, предъявлять не нужно.

- Можно ли не отвечать на какие-либо вопросы?

- Программа Сплошного наблюдения предполагает получение итогов по всем вопросам форм статистического наблюдения. Только таким образом можно получить достоверную картину о положении МСБ в России и на основании этих данных принимать эффективные государственные решения в сфере поддержки и развития предпринимательства. Не ответив на часть вопросов, вы тем самым будете способствовать возникновению неполной, неточной информации, что впоследствии косвенно отразится и на развитии вашего бизнеса.

Тем не менее, в случае, если вы не ответите на какой-то вопрос, никакие санкции применяться не будут.

- Будут ли участники обследования нести ответственность за предоставление ложных данных? Как узнать, правдиво ли ответил опрошенный на вопросы?

- Обязанность предоставлять данные органам федеральной службы государственной статистики предусмотрена федеральным законом от 29.11.2007 г. №282-ФЗ.

Ответственность за непредставление данных предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ в статье 13.19 «Нарушение порядка представления статистической информации». Нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации влечет наложение административного штрафа.

Стоит еще раз отметить, что Сплошное наблюдение не имеет фискальных, разведывательных и любых других целей, кроме составления обобщенной и максимально отражающей реальность отчетности о состоянии российского сектора малого и среднего бизнеса. В конечном итоге, данное обследование направлено на подготовку и реализацию наиболее эффективных мер поддержки отечественного предпринимательства, а значит, проводится в интересах самих хозяйствующих субъектов.

- Можно ли отказаться предоставлять информацию о предпринимательской деятельности?

- Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), влечет наложение административного штрафа.

(Окончание в следующих выпусках «Деловой среды».)