Закупки - двигатель торговли

Иван Загорский: «Правительством края ведется планомерная работа по развитию системы закупок»

Бизнесу Хабаровского края для эффективного развития необходимо наладить систему сбыта. Это принесет предприятиям региона пользы больше, чем просто вливание средств в МСП за счет инвестиций и различных финансовых инструментов поддержки.
По словам заместителя министра экономического развития Хабаровского края по развитию предпринимательства и рынков Ивана Загорского, наиболее эффективным инструментом сбыта являются закупки, осуществляемые по 223-ФЗ.
- Для региональной экономики важно, чтобы развивающиеся предприятия, производители имели доступ к трем ресурсам. Первое, и самое очевидное, - финансы. Чтобы развивать бизнес, в него необходимо вкладывать средства - субсидии, инвестиции, кредиты и прочее. Труднодоступности кредитных ресурсов уделяется много внимания. И ситуация меняется в лучшую сторону. АО «МСП Банк» предлагает льготный кредит для предпринимателей, в целом банки снизили ставки по кредитам, активно работает Фонд поддержки малого предпринимательства. Второй необходимый ресурс - квалифицированные кадры. На Дальнем Востоке, в частности, вопрос обеспеченности предприятий кадрами стоит наиболее остро. Свою роль здесь играют и удаленность территории, и утечка специалистов на запад. Третье, и самое важное, - сбыт. Закупки по 223-ФЗ позволяют нашим предприятиям обеспечить сбыт производимых товаров. Это самый лучший двигатель экономики. Наращивание производства и мощностей без увеличения сбыта не приведет к развитию региональной экономики. Поэтому правительством края ведется планомерная работа по развитию системы закупок.
Министерство экономического развития является региональным оператором политики по развитию конкуренции в рамках 223-ФЗ. По словам Ивана Загорского, работа в этом направлении ведется уже давно, однако системный подход начали применять недавно.
Был проведен анализ закупок, осуществляемых в регионе. Его результатом стала систематизированная информация о том, у кого, на какую сумму и какие виды товаров, услуг, работ закупают местные предприятия.
- Так, к примеру, мы знаем, что закупает филиал ПАО «Компания «Сухой» «КнААЗ им. Ю. А. Гагарина», - говорит заместитель министра. - Однако, вместе с тем, известно, что закупки у поставщиков Хабаровского края компанией «Сухой» не осуществляются. При этом часть требуемых товаров производится на территории края. Конечно, некоторые товары нельзя закупить у местных поставщиков. К примеру, летательные аппараты и оборудование не закупаются здесь, потому что просто не производятся в регионе.
Проведенный анализ позволяет предоставить региональным предпринимателям информацию о том, кому нужен их товар и по каким ценам возможно его реализовать. А у предпринимателей вне нашего края возникнет понимание, что здесь можно производить. К тому же корпорации могут заранее спрогнозировать, какие виды товаров, работ, услуг они могут «закрыть», не прибегая к помощи других субъектов.
- В данный момент разрабатывается план на 2018 год в части развития конкуренции в рамках 223-ФЗ, - говорит Иван Загорский. - Мы проведем ряд мероприятий, которые позволят организовать присутствие здесь потенциальных инвесторов. На днях мы пригласили ПАО «РусГидро» посетить ТОСЭРы и рассказали им о возможностях этих территорий.
Визит был организован в рамках дня поставщика «РусГидро». В Хабаровск прибыли предприниматели со всей России, которые осуществляют поставки для энергетического холдинга. Обсуждалась возможность размещения производств предприятий других регионов в ТОСЭР совместно с местным бизнесом.
- Они в действительности заинтересованы в том, чтобы перенести производства в Хабаровский край. Их привлекают льготы и преференции, сохраняется высокий интерес к закупкам, как к инструменту стабильного сбыта. Кроме того, предприниматели понимают, что Хабаровский край является своеобразным логистическим центром стран АТР для России, местом сосредоточения всех транспортных коридоров.
В результате подписано соглашение между ПАО «Русгидро» и правительством Хабаровского края о взаимодействии по локализации производства на территории края в рамках закупок по 223-ФЗ.
- Достигнута договоренность о плотном взаимодействии с корпорациями по совершенствованию их нормативной документации, чтобы закупки стали удобнее для обеих сторон. Продолжим работать над тем, чтобы предприятия в ТОСЭР имели стабильный сбыт и могли планировать свои доходы на несколько лет вперед. В таком случае они смогут инвестировать с большей уверенностью.
Наша задача - привлечь лучшие предприятия на территорию Хабаровского края, чтобы они наладили производство здесь, создавали рабочие места, платили налоги и т. д. Стимулируем наши предприятия становиться резидентами ТОСЭР. Мы будем бороться за то, чтобы в ТОСЭР условия были ещё лучше. Кроме налоговых льгот, снижены накладные расходы на электроэнергию и газ, - отметил Иван Загорский.
Для совершенствования и упрощения механизма закупок предпринимается нормотворческая инициатива.
- Планируем вносить изменения в 223-ФЗ. Чтобы, к примеру, резиденты наших ТОСЭР имели некие преимущества перед остальными поставщиками в Хабаровском крае. Формат изменений будет ещё обсуждаться и корректироваться. Но у каждой корпорации есть свои планы закупок, в рамках которых они работают, и мы можем в эти планы также пробовать вносить изменения.
Ещё одна задача, стоящая перед министерством экономического развития, - стимулирование конкуренции за счет создания условий для появления новых субъектов МСП. А далее необходимо обеспечить конкурентоспособность региональных предприятий.
- Для этого развивается ещё один инструмент - акселерация. В Хабаровском крае будет создан первый Дальневосточный бизнес-акселератор. Он займется продвижением региональных проектов для привлечения инвестиций. К примеру, создалось предприятие, которое знает, что оно способно производить, что может реализовать продукцию в рамках 223-ФЗ. А остальное? Экспорт в страны АТР и другие регионы, уникальные возможности развития. Акселератор призван помочь воплотить всё это на практике.
Однако, несмотря на системный подход и всестороннее развитие системы закупок, предприниматели сталкиваются с массой технических и организационных проблем в этой сфере. Среди них не учет налоговых систем в части возмещения НДС, многочисленные нарушения со стороны заказчиков, неоплата, необоснованные, по мнению предпринимателей, отклонения заявок. Также бизнес волнует вопрос разрозненности и раздробленности условий закупок у разных корпораций. К сожалению, единого стандарта для всех нет. Поэтому каждая компания самостоятельно разрабатывает положение и, соответственно, условия закупок. Трудностей добавляет множество электронных площадок, где на каждую из них необходимо подать отдельный пакет документов и ждать одобрения. Кроме всего прочего, немалую сумму приходится отдавать бизнесу только лишь за право участия в закупках.
Но, как отмечет Иван Загорский, со значительной массой сложностей можно справиться всего лишь одним способом - обучить кадры, в ведении которых работа по закупкам.
- Действительно, осуществление закупок - дело сложное, - говорит он. - Здесь масса нюансов, определенных тонкостей. Но работать с этим значительно легче, если человек подготовлен, прошел обучение. У нас в крае существует целая система подготовки кадров по закупкам. Краевое агентство содействия предпринимательству проводит бесплатное обучение, также параллельно действуют платные программы - семинары. К тому же, здесь, как и во многих сферах жизни, чтобы набраться опыта, необходимо делать, пробовать, извлекать уроки и снова участвовать в закупках только уже с багажом знаний и личного опыта. А мы, в свою очередь, разрабатываем и применяем комплексный подход к совершенствованию системы закупок, как инструмента развития МСП.
Анна Мешалкина.