Достойному труду - высокие стандарты

Понятие достойного труда, выработанное Международной организацией труда (МОТ), легло в основу базовых документов российских профсоюзов и установило базовое положение о том, что достойный труд - основа благосостояния человека и развития страны, он должен стать основой социальной политики.

Появление самой Концепции достойного труда стало закономерным результатом всей истории и деятельности МОТ, решения которой активно поддерживают профсоюзы. Ведь эта организация призвана содействовать достижению всеобщего и прочного мира, основанного на социальной справедливости. «Непредставление какой-либо страной человеческих условий труда трудящимся является препятствием для других народов, желающих улучшить положение трудящихся в своих странах»,  - говорится в её уставе.

С 1999 года шла разработка Концепции достойного труда, воплощающей в себе комплексный подход к достижению полной и продуктивной занятости, социальной защиты, прав в сфере труда и социального диалога - целей, которые отвечают нуждам и потребностям всех работающих мужчин и женщин в мире. А в 2008 году декларация МОТ о социальной справедливости для справедливой глобализации наделила Программу достойного труда официальным статусом, сделав её стержнем политики МОТ.

В 2012 году подписывается новый договор о сотрудничестве МОТ и Российской Федерации, в котором как никогда широко отражены принципы и составляющие части Концепции достойного труда. В разработке и подготовке договора активнейшую роль сыграли профсоюзы России. В том же году профсоюзы провели беспрецедентную работу по разработке, обсуждению и продвижению стандартов достойного труда для Российской Федерации. В их обсуждении приняли участие миллионы трудящихся, к разработке были привлечены все членские организации и лучшие специалисты Федерации независимых профсоюзов России и социальные партнёры.

Стандарты достойного труда включают четыре стратегические задачи, которые относятся ко всем работникам: достойная заработная плата, достойная занятость населения, эффективное социальное партнёрство и социальная защищённость трудящихся. Стандарты носят конкретный характер и имеют механизмы их реализации, а также индикаторы их исполнения.

Работа по воплощению стандартов уже началась и даёт свои результаты. Вместе мы должны прийти к обществу достойного труда, а сам достойный труд должен стать общей национальной идеей России, частью её геополитического бренда.

Комментарии

Один из ключевых стандартов достойного труда - достойная заработная плата, обеспечивающая расширенное воспроизводство трудового потенциала, экономическую свободу работающему человеку и его семье. Председатель Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов Галина КОНОНЕНКО:

- Для нас актуальной остаётся задача довести размер минимальной заработной платы (МЗП) до уровня прожиточного минимума.
В феврале мы подписали краевое Соглашение на 2014-2016 годы, основополагающим положением в котором стало поэтапное увеличение гарантированного размера минимальной зарплаты. И в конце августа мы заключили трёхстороннее Соглашение с работодателями и краевой властью о её повышении с 1 сентября с 8142 рублей до 9485 рублей. Это минимальное вознаграждение за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего месячную норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. Но это всего лишь 80 процентов от прожиточного минимума для работоспособного населения в Хабаровском крае. Наша цель довести минимальную зарплату в 2015 году до 90 процентов и в 2016 году до 100 процентов от прожиточного минимума.
Это программа-минимум, так как общее повышение качества жизни требует принципиально иных подходов к установлению минимального размера оплаты труда - на уровне восстановительного потребительского бюджета трудоспособного работающего населения. И здесь пора переходить от понятий прожиточного минимума с его, рассчитанной на биологическое выживание, минимальной «корзинкой» к параметрам восстановительной потребительской корзины.
Профсоюзы также будут добиваться установления взаимосвязи между уровнем квалификации и размером оплаты труда: через закрепление этой нормы в Трудовом кодексе и установление в коллективных договорах и соглашениях размеров тарифных ставок и окладов по профессионально-квалификационным уровням. Нельзя допускать, чтобы высококвалифицированные работники получали низкую зарплату.
Требуется государственное содействие и в системной организации нормирования труда: нужно разработать и принять нормативно-правовую базу по установлению типовых норм труда - отраслевых, межотраслевых, профессиональных. Это особенно актуально в условиях модернизации производств, внедрения передовых технологий и появления новых профессий.
Всё это задачи ближайшего будущего. А сегодня нас больше всего тревожит ситуация с невыплатой заработной платы в ряде организаций края, где задолженность достигла почти 34 млн. рублей перед 1200 работниками. Профсоюзы обеспокоены тем, что в стадии банкротства и ликвидации находятся предприятия, некогда бывшие промышленными и транспортными гигантами, рабочей гордостью края.
Достойной, развитой может быть только та экономика, где есть место труду с достойной заработной платой.

Востребованность молодёжи на рынке труда: содействие трудоустройству выпускников, стажировка и профориентация учащихся, непрерывное профессиональное развитие работника, обучение молодёжи ведению предпринимательской деятельности - одно из условий выполнения стандарта достойной занятости, индикатором которого является уровень безработицы среди молодёжи. Председатель Молодёжного совета Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов Алексей ФЕДОТОВ:

- Нас, молодых работников, и тех, кому еще только предстоит встать на трудовой путь, волнует положение молодёжи на современном рынке труда в ситуации, когда постоянно меняются социальные и профессиональные требования. Нам чаще приходится быть в условиях нестабильной и незащищённой занятости, когда всё больше молодых людей вовлекается в неформальные трудовые отношения, привлекаются к выполнению работы дистанционно. Молодые, трудоспособные жители края вытесняются с рынка труда их сверстниками-мигрантами, готовыми работать на любых условиях, временно и за мизерную зарплату.
Для большинства выпускников учебных заведений профессионального образования неясным остаётся вопрос первого рабочего места - работы по специальности, которой они обучались в течение нескольких лет. А для тех, кто уже трудится, на первый план выходит проблема адаптации в трудовом коллективе, профессионального и карьерного роста, обучения и повышения квалификации.
Не найдя себе достойного применения, активная молодёжь покидает пределы Хабаровского края и Дальнего Востока. Этому в немалой степени способствует перспектива так и остаться без жилья, невозможность создать и содержать свою семью.
Именно поэтому мы выступаем за реализацию в полном объёме самого важного, на наш взгляд, стандарта достойного труда - стандарта достойной занятости. Когда обеспечивается максимально возможная занятость на рабочих местах, рациональное использование знаний, умений и навыков работника, возможность роста и высокая мотивация к труду, грамотная организация трудовых процессов и отдыха.

Механизмом реализации такого стандарта достойной занятости, как достойный уровень жизни безработных граждан, предусмотрено внесение изменений в нормативную правовую базу в части установления пособия по безработице на уровне прожиточного минимума трудоспособного населения и механизмов его индексации. Под давлением профсоюзов Минтруд представил проект федерального закона, который предусматривает такое увеличение с 1 января 2016 года. Секретарь ФНПР, руководитель департамента социально-трудовых отношений и социального партнерства аппарата ФНПР Олег СОКОЛОВ:

- Проект федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ направлен на повышение размера пособия по безработице для граждан, «потерявших работу и имевших в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, оплачиваемую работу не менее 26 недель». Согласно законопроекту таким гражданам пособие будет выплачиваться в процентном отношении к среднему заработку в течение 9 месяцев. Максимальный размер пособия увеличится и может достичь уровня прожиточного минимума. Напомню, что сейчас максимальный размер пособия по безработице составляет 4 900 рублей.
Федерация независимых профсоюзов России считает своевременным повышение размера пособия по безработице для данной категории безработных граждан и предлагает установить срок вступления в силу соответствующего федерального закона - 1 января 2016 года.
Кроме того, ФНПР внесла предложение об установлении двух видов пособий по безработице: социального базового пособия и страхового пособия. Социальное базовое пособие по безработице должно выплачиваться безработным гражданам из средств федерального бюджета независимо от наличия трудового и страхового стажа безработного. Страховое пособие по безработице предлагается выплачивать из средств страхования от потери работы.
Однако меры, за счет которых предполагается увеличить размер пособия по безработице, ФНПР считает недостаточными и настаивает на переходе на страховые принципы защиты от безработицы не позднее 1 января 2017 года.

Социальный диалог - главное условие встраивания всех параметров коллективных решений (договоров, соглашений) в «обойму» стандартов эффективного социального партнёрства. А это целая система взаимоотношений работников, работодателей и органов власти, которая позволяет учитывать и согласовывать в равной и справедливой степени интересы каждой из сторон и, таким образом обеспечивать стабильное социально-экономическое развитие. Председатель Хабаровской краевой организации работников здравоохранения Ольга АДМИДИНА:

- На днях мы подписали региональное отраслевое соглашение между краевой организацией нашего профсоюза и министерством здравоохранения Хабаровского края на 2014-2017 годы. Этот документ затрагивает интересы всех работников нашей отрасли, а это почти 30 тысяч человек.
Для подготовки проекта соглашения распоряжением министерства была создана отраслевая региональная комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. За основу было взято федеральное отраслевое соглашение, однако с учётом меняющейся социально-экономической обстановки и региональных особенностей Хабаровского края проект был существенно доработан.
Его особенностями стали такие положения, как: права молодых специалистов и учащейся молодёжи, содействие повышению их профессиональной квалификации и служебному росту, санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, помощь в улучшении жилищно-бытовых условий, организации летнего отдыха и устройства в детские сады детей работников отрасли.
Работа над соглашением проходила в дискуссиях по спорным вопросам, но в итоге мы находили компромиссные решения и родился документ, согласованный обеими сторонами и отвечающий всем требованиям законодательства.