Социальному партнёрству в сфере труда - 20 лет

Конструктивный социальный диалог партнёров - основа стабильного развития общества и экономики края

19 апреля Совет Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов в очередной раз обращается к актуальным вопросам развития социального партнерства в крае на всех уровнях. Речь пойдет о повышении эффективности взаимодействия профсоюзов, органов власти и работодателей в решении социально-трудовых проблем. К участию в большом разговоре приглашены социальные партнеры - губернатор Хабаровского края и руководители отраслевых министерств, представители Союза работодателей края, законодательной власти, органов государственного контроля и надзора, внебюджетных фондов.  Принятые решения станут для профсоюзов ключевыми в дальнейшем развитии социального диалога.

Институт социального партнерства в России начал своё становление в начале 90-х годов прошлого века, когда стало очевидным, что без конструктивного социального диалога поднять экономику и наладить жизнь людей невозможно. В нашем крае ситуация усугублялась глубоким экономическим спадом и социальной депрессией, вызванной значительным снижением уровня жизни населения. В этих условиях профсоюзы и исполнительная власть объединились для решения общих задач, следом в этот процесс включились работодатели.

Сегодня мы находимся на новом историческом этапе развития нашей страны. Выборы депутатов Государственной думы шестого созыва, выборы президента России и формирование нового состава правительства Российской Федерации - всё это определяет новый политический ландшафт.

Открывается совершенно иной этап взаимодействия профсоюзов, органов власти и работодателей в решении социально-трудовых проблем. При этом должна быть обеспечена преемственность всего позитивного, что было создано ранее. Необходимо комплексно оценить практику работы крайпрофобъединения с органами власти Хабаровского края и работодателями, отметить слабые места и выработать механизмы их устранения.

Основной формой взаимодействия профсоюзов с органами власти и работодателями в решении социально-трудовых проблем в Хабаровском крае является социальное партнерство, которое прошло испытание временем, доказало свою эффективность и приобрело системный подход.

Во главе этой системы находится закон Хабаровского края «О социальном партнерстве в сфере труда» и заключаемые соглашения между правительством края, крайпрофобъединением и объединениями работодателей.

Хабаровский край был одним из первых регионов нашей страны, в котором в 1991 году было заключено двухстороннее соглашение между крайсовпрофом и администрацией края, а уже 20 мая 1992 года вслед за созданием Российской трёхсторонней комиссии была образована краевая трёхсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, и все заключаемые в дальнейшем соглашения стали трёхсторонними.

За эти годы пройден нелёгкий путь массовых акций протеста, забастовок, приостановок работы, приведший в итоге к пониманию необходимости регулирования социально-трудовых отношений путем социального диалога, а не социальной конфронтации.

Заключённое Соглашение между Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов, региональным объединением работодателей «Союз работодателей Хабаровского края» и правительством Хабаровского края на 2011-2013 годы содержит обязательства сторон в сфере экономики, развития рынка труда и содействия занятости, оплаты труда, обеспечения социального развития и социальной защиты населения, охраны труда и экологической безопасности, гарантии деятельности профсоюзов на территории края и реализации принципов социального партнерства.

Важную роль в повышении эффективности в разрешении социально-трудовых проблем в Хабаровском крае играет взаимодействие между Законодательной думой Хабаровского края и краевым объединением организаций профсоюзов в сфере правотворческой деятельности.

Наибольшее количество нарушений трудового законодательства отмечается по вопросам оплаты труда, заключения и расторжения трудовых договоров, рабочего времени и времени отдыха, дисциплины труда.
В суде с участием профсоюзных юристов рассмотрено 139 дел, из них 130 исков удовлетворены полностью или частично. Проведена юридическая экспертиза 153 проектов законов, иных нормативных правовых актов.

В результате всех форм правозащитной работы члены профсоюзов дополнительно получили почти 39 млн. рублей.

В рамках этой работы совершенствуется и развивается взаимодействие и сотрудничество с органами государственного контроля и надзора в сфере труда, с государственными внебюджетными фондами, Фондом социального страхования, Пенсионным фондом в крае, что даёт положительный эффект.

Характеризуя социальное партнерство на иных уровнях, следует сказать, что в крае действует еще 37 отраслевых соглашений, заключенных на региональном и территориальном уровнях.

Самой действенной формой социального партнерства является коллективный договор. По состоянию на 1 января 2012 года в крае действует 1330 коллективных договоров, что составляет 91,8% от общего числа организаций, входящих в состав крайпрофобъединения.

Оценивая взаимодействие профсоюзов с органами власти и работодателями, мы, в первую очередь, обращали внимание на показатели оплаты труда.

В истекшем году заработная плата росла во всех видах экономической деятельности края. Средняя заработная плата в крае за 2011 год составила 26,7 тысячи рублей, что на 114,5% выше в сравнении с 2010 годом. Профсоюзы оценивают этот рост как позитивный, но недостаточный - в первую очередь, из-за стартового низкого уровня оплаты труда, сформированного ещё в 90-е годы прошлого столетия.

Дифференциация заработной платы между различными видами экономической деятельности остаётся значительной. Среднемесячная зарплата в финансовом секторе экономики и топливно-энергетическом комплексе превышает среднемесячную заработную плату в целом по краю в два и более раз. А уровень среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве, обрабатывающих отраслях практически в два раза ниже, чем в целом по экономике.

Тревожный факт: 28,2 тысячи человек, или 28,6% от всех фактически занятых ставок в отраслях социальной сферы края, получают заработную плату ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения края (9701 рубль за 4 квартал 2011 года).

Задачей профсоюзов края является установление минимальной заработной платы в крае не ниже уровня прожиточного минимума в крае и разработка механизмов индексации работникам бюджетной сферы, а также преодоление накопленных дисбалансов в сфере оплаты труда и политики сдерживания заработной платы.
На контроле крайпрофобъединения остаются предложения, поданные в Народную программу, реализация которых обеспечит прорыв в регулировании социально-трудовых отношений.

Нам необходимо учесть меняющуюся ситуацию в политической жизни страны, экономические преобразования.

Мы должны в полной мере использовать предвыборную программу президента России для решения наших целей и задач, а именно:

- повышение активности рабочих в управлении предприятием;

- формирование рабочей аристократии;

- организация социальных лифтов внутри профессий;

- создание новых качественных рабочих мест в обрабатывающей промышленности, сельском хозяйстве, современных структурах по оказанию транспортных, интеллектуальных услуг;

- повышение ответственности чиновников за несоблюдение стандартов оказания услуг населению.
Убежден, эти изменени, будут способствовать наиболее полной реализации конституционных прав граждан на защиту своих прав и свобод в гражданско-процессуальных отношениях и повысят значимость и эффективность системы социального партнерства.

Виктор КОРЯКИН, председатель Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов.