Спецоценка условий труда - новая реальность

Сегодня многие задаются вопросом: проводить ли специальную оценку условий труда уже сейчас или подождать? Некоторые «эксперты» говорят о том, что проводить уже пора, так как есть методика, организации, а что еще нужно? Вот и в Хабаровск в очередной раз приедут руководители Минтруда с целью внести ясность в многочисленные сомнения работодателей, представителей органов власти и заинтересованных кругов.
Попытаемся дать некоторые разъяснения, опираясь на рекомендации специалистов и авторов интернет-издания «Охрана труда в России» (ohranatruda.ru).

Об экспертах
Собственно, на сегодняшний день пока нет тех умных экспертов, которые, в первую очередь, и должны оценить все вредности и опасности на рабочих местах.
Как же быть? Скорее всего, до конца года процедуру как таковую запустить не удастся, и даже то, что Минтруд обещает доделать все свои правовые акты до 1 августа, не позволит запустить спецоценку, так как на обучение и получение сертификатов экспертам как-никак надо время.
А пока разработанный еще в конце прошлого года проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка аттестации лиц на право выполнения работ по специальной оценке условий труда» находится в подвешенном состоянии.
Кто же он, эксперт в сфере специальной оценки условий труда?
Во-первых, это сотрудник организации, аккредитованной на выполнение работ по спецоценке, на руках у которого есть специальный сертификат.
Во-вторых, это лицо обязательно с высшим образованием и дополнительным образованием по спецоценке в объеме не менее 72 часов. Плюс ко всему суперэксперт должен иметь опыт практической работы в сфере спецоценки не менее трех лет. Данный пункт не раз удивлял всех и каждого. Откуда же у еще не родившихся эксперта и самой спецоценки такой опыт?
Минтруд разъясняет. В данный опыт может входить работа и по проведению производственного контроля, работа в испытательных лабораториях по подтверждению соответствия (например, в должности главного метролога, инженера-лаборанта, инженера по метрологии и т.д.). Скорее всего, сюда же можно будет отнести и тех специалистов, которые ранее проводили аттестацию.
И в-третьих, эксперт должен знать и уметь выполнять свою работу как таковую, а именно уметь выявить и описать вредные и (или) опасные производственные факторы, сопоставить найденное со специальным классификатором, сделать выводы о необходимости дальнейших измерений и исследований условий труда на рабочем месте и собственно выполнить эти измерения и исследования. Кроме того, эксперт должен установить класс условий труда и оформить результаты выявления вредностей и опасностей. Отчет по результатам своей работы эксперт предоставляет комиссии по проведению спецоценки.
Чтобы подтвердить свои знания, претендент в эксперты должен будет ответить на 40 тестовых вопросов, которые система выберет случайным образом из базы данных, включающей в себя более 1000 вопросов из различных областей охраны труда. Испытание будет удачно пройденным, если претендент даст 36 и более правильных ответов. После этого эксперту будет выдан сертификат, а его данные будут занесены в специальный реестр наподобие того, что существует сейчас и содержит в себе данные об организациях, предлагающих свои услуги в области охраны труда.
Еще одним фактом того, что спецоценка до 1 января 2015 года работать не будет, это то, что только с этого момента вступят поправки в КоАП об административной ответственности организаций и лиц, предоставляющих услуги в области спецоценки условий труда. Поправки предусматривают наложение штрафа на организации и экспертов, дисквалификацию последних или лишение сертификата. Организация может поплатиться приостановлением своей деятельности на срок до 90 суток.
Что же получается? Согласно Федеральному закону «О специальной оценке условий труда», данная процедура может проводиться только при наличии экспертов в сфере специальной оценки условий труда, а так как их на настоящее время нет, то и провести ее фактически невозможно. Так что не попадайтесь на удочку недобросовестных фирм, предлагающих мифические услуги, а лучше следите за изменениями в законодательстве, ведь рано или поздно (хочется надеется, что рано) эксперты все-таки появятся!
О декларации
Будьте внимательны и не забывайте подавать декларацию! Система охраны труда претерпевает изменения уже длительное время, вот и еще одно нововведение - декларирование соответствия условий труда.
С 8 июня 2014 года вступил в силу приказ Минтруда РФ от 7 февраля 2014 г. № 80н «О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда». Представление декларации относится к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
Само декларирование условий труда определено в системе Федеральным законом № 426 «О специальной оценке условий труда». Если на рабочем(их) месте(ах) не идентифицированы вредные и(или) опасные производственные факторы и комиссионно условия труда признаны допустимыми, работодатель оформляет декларацию соответствия условий труда.
Вообще, именно эта формулировка вызвала бурную дискуссию среди специалистов, прежде занимавшихся АРМ, а сейчас СОУТ. Жаркие споры разгорались на стадии подготовки закона, а в последующем и при внедрении его норм. Многие и сейчас еще задаются вопросами перед началом работ по спецоценке, так как процедура идентификации факторов ставит перед экспертами ранее не возникавшие задачи. Но в данный момент все же не об идентификации.
Теперь работодатель обязан подавать так называемое официальное заявление по форме и на соответствие условиям труда. Делать это нужно в течение 30 рабочих дней с момента утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах, в отношении которых проводится декларирование.
В установленной приказом форме отчетного документа предусмотрены две части, первую из которых заполняет работодатель, вторую - территориальный орган Роструда.
Единственной причиной отказа принятия декларации контролирующим органом, как зафиксировано в приказе, может стать несоответствие документа утвержденной форме. Иные причины отказа документом не допускаются. Поэтому стоит проявить внимательность при оформлении декларации. Дополнительно, конечно, стоит отметить, выявленный факт недостоверности информации приведет к тому, что напротив такой декларации в реестре контролирующего органа уже через несколько дней появится запись о прекращении ее действия.
Предоставление декларации предусматривается личное, почтой или посредством сети Интернет. Срок ее действия будет исчисляться с момента утверждения отчета о спецоценке условий труда, а длительность действия декларации устанавливается на пятилетний срок. Если в течение этого времени таких обстоятельств, как несчастный случай и(или) профзаболевания с работниками, не произойдет, действие декларации продлевается на следующий пятилетний срок.
Добавим, М. Топилин в своем выступлении на заседании Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан отметил, что на днях еще три проекта постановлений Правительства уже внесены на рассмотрение, а до 1 августа 2014 г. планируется завершение разработки всех нормативных актов совершенствования системы охраны труда. Будем ждать и верить, что усовершенствованная система станет надежной основой благоприятных условий труда работников в нашей стране, а работодатели и без экономических санкций заинтересуются созданием таких условий.
Жарко!
Труд в период жары требует особых условий. На многих рабочих местах температура воздуха превышает установленные нормативы для теплого периода года.
Высокая температура воздуха и недостаток жидкости в организме могут привести к перегреву. Он характеризуется тошнотой, учащенным дыханием, тахикардией, обмороками.
Что же делать, если на рабочем месте температура воздуха приближается к 30 градусам и как сохранить свою работоспособность и здоровье в условиях жары?
Согласно СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату в производственных помещениях», при температуре на рабочем месте +28,50С и выше работники легкой категории труда (а к ним относятся в том числе офисные работники) могут уходить на час раньше с работы, а если столбик термометра поднимется до отметки 290С, то на целых два часа. Право на сокращенный в два раза рабочий день человек имеет при температуре воздуха на его рабочем месте +30,50С.
Работодатель обязан обеспечить температуру воздуха на рабочих местах в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.4.548-96. Если же температура выше, то работники вправе требовать от работодателя либо установить кондиционер, либо сократить рабочий день, а если им отказывают - обращаться с письменными жалобами в Роспотребнадзор.
Но прежде чем обратиться с жалобой в Управление Роспотребнадзора, работник должен потребовать от работодателя в устном и письменном виде устранения нарушений санитарного законодательства, в противном случае жалоба рассматриваться не будет.
За несоблюдение установленных нормативов работодатель может понести наказание в виде штрафов, размер которых для ИП от тысячи до двух тысяч, если юридическое лицо - от 10 до 20 тысяч рублей. Либо в качестве крайней меры - приостановление деятельности на три месяца. По данным Судебного департамента, в 2011 году, например, в Санкт-Петербурге к ответственности за подобные нарушения было привлечено 155 организаций, работа 92 из них была приостановлена.
В то же время, согласно рекомендациям Министерства здравоохранения РФ, которые были опубликованы на официальном сайте ведомства, время, в которое работник не работал по причине сокращения рабочего дня из-за аномальной жары, предлагается оплачивать как простой по причинам, не зависящим от работодателя и работника, - в размере двух третей тарифной ставки или оклада, рассчитанных пропорционально времени простоя (ст. 157 ТК РФ).
По материалам интернет-издания ohranatruda.ru.