Здесь охрана труда - не одна беда

По результатам проверки состояния охраны труда в ХГУП «Крайдорпредприятие» выявлены не только вопиющие нарушения условий работы: здесь планомерно уничтожают профсоюзную организацию.

Проверка состояния охраны труда в управлении ХКГУП «Крайдорпредприятие» и его филиале МЭУ, проведенная Хабаровской краевой организацией Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства совместно с Государственной инспекцией труда в Хабаровском крае в сентябре 2012 года, подтвердила, что руководство  ХКГУП не в состоянии обеспечить надлежащие условия и охрану труда, снижение уровней профессиональных рисков на производстве и не стремится к этому, несмотря на то, что отрасль отнесена к категориям опасных и работы требуют высокой организации трудовых процессов и обеспечение высокого уровня техники безопасности.

Охрана труда тесно переплетена в целом с производством, с ее технологическими процессами и производственным оборудованием. Она одна из ветвей производства, и при этом важнейшую роль и значение имеют подбор и расстановка кадров.

За последние четыре года в  ХКГУП ежегодно менялись руководители, что не способствовало укреплению производства и порядка, в т.ч. в области охраны труда. К сожалению, ни один из руководителей не был профессионально подготовлен по охране труда и заботился больше о доходах, чем о работниках.

Как показала практика, неспособность управлять производством комплексно, в т.ч. обеспечивать соблюдение трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, привели к развалу трудовых коллективов, сокращению специалистов, в т.ч. специалистов по охране труда и других работников.

Сложилась ситуация, позволившая руководству ХКГУП ликвидировать профсоюзную организацию в самом управлении и в отдельных его филиалах. Причем руководство пошло на эту меру осознано, грубо нарушая ст. 21 Трудового кодекса РФ. Таким образом оно лишило работников защиты своих трудовых прав и законных интересов, нарушило принципы социального партнерства, устранило работников от управления производством, нарушило мотивацию к поддержанию высокого уровня безопасности труда, а также соответствующего поведения при опасных производственных ситуациях.
В проверенных предприятиях  отсутствует внутриведомственный контроль состояния охраны труда, не осуществляется он и исполнительной властью Хабаровского края.

Общественный (профсоюзный) контроль, осуществляемый уполномоченными по охране труда профкомами и технической инспекцией труда отрасли, ранее также не проводился, так как руководство Крайдорпредприятия препятствует этому, ссылаясь на отсутствие профсоюзной организации.

Результаты совместной проверки охраны труда по решению прокуратуры Хабаровского края, выраженные в форме представления, главный инженер ХКГУП  В.С.  Петухов отказался принять и подписывать. По тому же пути пошел директор филиала МЭУ Н.З. Грузнов, который с 16 сентября отказывается подписывать и принимать к исполнению представление и требования о приостановке работы в случае непосредственной угрозы жизни и здоровью работников.

В Крайдорпредприятии не разработана система управления охраной труда, не определены обязанности, ответственность и полномочия должностных лиц по охране труда, не определены опасности и риски, связанные с работой, а также меры предупреждения и снижения их на рабочих местах с целью предотвращения инцидентов и несчастных случаев, предупреждения аварийных ситуаций, готовность к ним и ликвидации их последствий и т. д.

В должностных инструкциях соответствующих руководителей не прописаны обязанности и ответственность за состоянием охраны труда и пожарной безопасности.

Например, в трудовом договоре генерального директора А.П. Оплечина, подписанном министерством промышленности и транспорта Хабаровского края, отсутствует ответственность за охрану труда и нарушение «Правил противопожарного режима в РФ».

В пролонгированном до 2014 года коллективном договоре имеются ссылки на отмененные нормативные акты, отсутствуют приложения: «Соглашение по охране труда»; «Доплаты за работу с тяжелыми и вредными условиями труда»; «О надбавках за выполнение работ вахтовым методом». Не определено финансирование мероприятий по охране труда.

Водители автомобилей не проходят стажировку, ежегодное  обучение и проверку знаний требований безопасности труда, отсутствует полный список сотрудников, подлежащих периодическим медосмотрам, и календарный план осмотров.
Не разработаны мероприятия по улучшению условий и охраны труда, снижению уровня профессиональных рисков в соответствии с типовым перечнем, утвержденным Минздравсоцразвития РФ.

В результате грубых нарушений технологий производства и организации работ, отсутствия должного контроля, серьезных упущений в обучении и проверке знаний требований охраны труда и профессиональной подготовки, систематически гибнут люди на производстве. Так, за последние пять лет произошли два групповых, четыре тяжелых и пять несчастных случаев со смертельным исходом. В 2012 году уже погибло четыре человека.

Работодателями не применяются исчерпывающие меры по результатам расследования каждого несчастного случая, направленные на ликвидацию причин и их предупреждение, не проводится профилактическая работа.

Состояние охраны труда в филиале МЭУ оценивается критическим в связи с отсутствием лица, ответственного за электрохозяйство, и других лиц, ответственных за эксплуатацию опасных производственных объектов, масса нарушений охраны труда. Функционирование филиала может быть приостановлено органами государственного надзора и контроля, а директор Н.З. Грузнов - дисквалифицирован.

В производственных и вспомогательных помещениях захламленность, антисанитария,  отсутствует отопление, вентиляция, аспирация, чем нарушен микроклимат и нормальные метеоусловия, недостаточная освещенность (естественная и искусственная).

Производство окрасочных, электросварочных, газосварочных и газорезательных работ ведется с грубыми нарушениями Межотраслевых правил по охране труда, Правил устройства электроустановок, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации электроустановок.

Работники допускаются к работе без сертифицированной спецодежды, спецобуви и других СИЗ, предусмотренных типовыми нормами; не осуществляется  стирка (химчистка), ремонт, не обеспечено их хранение в соответствии со СНиП 2.09.04-87.

Часть санитарно-бытовых помещений не функционирует. Не соблюдаются Правила противопожарного режима в РФ, а также Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.).

Работники не обеспечены зимней спецодеждой (отсутствует на складе).

На находящихся  в эксплуатации заземляющие устройства отсутствуют паспорта с техническими данными, указанными в п.2.7.15 ПТЭЭП, утв. Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 г. и т.д.

С 1997 г. по настоящее время не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, что препятствует сертификации работ по охране труда.

Не соблюдаются требования Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей и машинистов дорожной техники.

Мы считаем, что руководству ХКГУП «Крайдорпредприятие» необходимо, во-первых, в корне изменить подходы и отношение к охране труда руководителей всех уровней. Необходимо произвести всесторонний анализ несчастных случаев на производстве, выявить слабые направления в работе по обеспечению безопасности труда, наметить и осуществить конкретные мероприятия по предупреждению травматизма.

Во-вторых, исключить  формализм в обучении и проверке знаний законодательства, - правил, норм охраны труда руководителей, специалистов и рабочих и не допускать к производству работ персонал, не прошедший обучение и проверку знаний требований охраны труда.

В-третьих, в целях укрепления руководства нужно рассмотреть вопрос соответствия занимаемой должности директора филиала ХКГУП «Крайдорпредприятие» Н.З. Грузнова, проведя внеочередную аттестацию с участием представителей органов государственного надзора и контроля и представителя отраслевого профсоюза в соответствии с установленным порядком.

В-четвертых, мы требуем прекратить гонения на первичные профсоюзные организации филиалов ХКГУП «Крайдорпредприятие» и деятельность по уничтожению профсоюза в отрасли.

В-пятых, необходимо привести коллективный договор в соответствие с рекомендациями отраслевого профсоюза, с учетом мнений трудовых коллективов, в том числе по вопросам применения минимальной тарифной ставки рабочего 1-го разряда, установленной  Федеральном отраслевом соглашением.

Требуем также немедленно погасить задолженность по членским профсоюзным взносам первичным профсоюзным организациям и  профсоюзным органам всех уровней.

Считаем необходимым провести проверку состояния охраны труда во всех остальных филиалах.

С. МЕЛЬНИКОВА, председатель Хабаровской краевой организации Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, представитель ЦК профсоюза в Дальневосточном федеральном округе.