В истории VI созыва Хабаровской городской думы появилась первая знаковая дата: нынешний депутатский корпус отработал первый год.
- Я бы назвал его годом постижения, - говорит председатель Хабаровской городской думы Сергей Савков. - Для тех, кто стал депутатом впервые, это было очень важное время: нужно было обстоятельно вникнуть в формы и методы парламентской работы, суть нормотворчества. Для «старожилов» это было время и реализации начатого в предыдущих созывах, и выходов на новые горизонты.
- А не случилось ли некоего торможения из-за того, что половине состава думы пришлось вникать в новое для них дело?
- Благодаря целому ряду факторов этого не случилось. Ведь новая дума сформировалась не с нуля: предыдущим созывом был достигнут определенный темп, имелся перспективный задел на будущее. И главное, что и умудренные опытом депутаты, и впервые избранные активно включились в работу. Руководители трех думских комитетов Александра Гаврилова, Владимир Стеблевский и Сергей Ганичев, а также руководитель комиссии по депутатской этике Василий Волосников работают в думе не первый созыв, они хорошо ориентируются и в проблематике, и в приоритетах, владеют необходимой методикой. Да и впервые ставшего депутатом и руководителем бюджетного комитета Валерия Казаченко тоже сложно назвать новичком в вопросах экономики и бюджетирования: он полтора десятилетия занимался ими в ранге вице-мэра и десять лет был полномочным представителем мэра города в городской думе.
Интересно, что в этом созыве комитет по бюджету, финансам и экономическому развитию как никогда «густо населен». Больше половины депутатов - 19! - посчитали для себя необходимым работать в его составе. Из них 14 депутатов работают еще и в своих профильных комитетах. И мне понятно это логичное желание коллег быть более компетентными при решении вопросов, которые доверили им избиратели. К тому же сегодня городская дума и ее комитеты все активнее используют форму выездных заседаний как в районы города, так и на предприятия, влияющие на жизнеобеспечение хабаровчан. Для этого просто необходимо владение экономической ситуацией, что, безусловно, положительно сказывается на общей результативности работы городской думы.
В составе думы - 12 руководителей учреждений образования, для них широчайшее поле деятельности в комитете по социальным вопросам. Руководители производственных предприятий, а их в думе 13, практически профессионально реализуются в комитете по городскому хозяйству. Новый импульс получил в работе комитет по местному самоуправлению: сегодня депутаты активно занимаются проблемами первичного звена местного самоуправления - активом многоквартирных домов, молодежной политики и общественных объединений, развивают межпарламентскую и международную деятельность. И с признательностью к моим коллегам могу отметить сохранившийся настрой - работать на общую цель в тесном взаимодействии с командой мэра города, что традиционно для нашего города приводит к результатам.
За этот год мы провели 20 заседаний, рассмотрели и приняли более 120 решений по самым различным сферам жизнедеятельности города. Сейчас, после парламентских каникул, коллеги возвращаются к рассмотрению хода реализации предвыборных наказов и обращений, формированию бюджета 2016 года, а также более четкому определению вопросов ведения всех комитетов - чтобы избежать ненужного дублирования в работе и не оставить за бортом важные аспекты.
- В нынешней экономической ситуации повышенный интерес депутатов к работе в комитете по бюджету предполагает, пожалуй, и более высокую меру ответственности за нее. С бюджетом нынче как никогда сложно!
- В Хабаровске последние десять лет успешно реализуется поставленная мэром города задача программного бюджетирования. На контроле у депутатов находятся все 24 городские программы, составляющие 90 процентов городского бюджета. И городская дума вместе с контрольно-счетной палатой досконально анализирует и стремится по максимуму использовать все возможности этих программ для решения городских задач, в том числе - установления очередности исполнения наказов избирателей. Для этого депутаты стремятся исследовать ситуацию и находят во взаимодействии с администрацией возможности и для решения новых задач.
Вот только один пример. Городская дума и администрация города провели межмуниципальный «круглый стол» по вопросам импортозамещения и общими усилиями смогли выработать подходы и рекомендации для совершенствования этой работы. Для этого депутаты изучили возможности местных товаропроизводителей, для чего выезжали в районы - Хабаровский и имени Лазо. Этой же цели послужили депутатские выезды на предприятия «Молочный край», «Колоспром», рыбоперерабатыващие предприятия и ряд других. Для жителей очень важно, чтобы количество торговых площадок, где торгуют местной продукцией хорошего качества по ценам производителя, увеличивалось, а для этого количество посредников должно сокращаться.
Наши выезды на предприятия строительной отрасли, встречи с управляющими компаниями, изучение деятельности банковских структур имеют целью разобраться в механизмах формирования стоимости жилья и услуг ЖКХ в городе. Важно - и мы это делаем! - повышать правовую грамотность хабаровчан, учить их более эффективному взаимодействию с администрацией - к примеру, на условиях софинансирования использовать возможности бюджета для участия в программе благоустройства дворов. Даже не самый большой городской бюджет может и должен эффективно работать на благо жителей.
- В результате выборов прошлого года городская дума заметно помолодела - и не только в смысле обновления состава (почти половина депутатов избраны впервые), но и по возрасту самих думцев.
- Да, депутатские мандаты получили совсем молодые люди, едва вышедшие из студенческой среды. Это те, кто хотел работать с партиями, с общественными организациями, с административными структурами - с тем же управлением по делам молодежи. Они пошли на выборы и были поняты местным отделением партии «Единая Россия». Более того: их приняли и поняли избиратели, молодые депутаты их не подводят. Кроме того, благодаря нашим молодым депутатам - Андрею Никонову, Константину Юрову, Максиму Иванову, Анне Ридняк, Вадиму Дубовскому, молодежному активу, совету отцов, с которыми они работают, в городе организованы новые патриотические акции, объединяющее хабаровчан, - например, «Звезда Победы».
Молодые депутаты поняли главное, что могут не только просить или предлагать, но и с успехом реализовывать то, что интересно молодым жителям, не дожидаясь, что это кто-то за них сделает. Кстати, старшему поколению депутатов такая позиция не просто нравится, они помогают молодым коллегам. Более того: их пример становится неплохим стимулом и для нашей молодежной палаты, она тоже стала работать более активно. Молодым людям хочется участвовать не только в чисто парламентской деятельности, они также взаимодействуют с вузами и средними учебными заведениями, с управлением по делам молодежи и реализуют свои идеи не только в думе. Новая молодежная площадка появилась в созданном нами депутатском центре, где определяются планы совместной работы. Уверен, что у ребят многое получится, если они найдут отклик у хабаровчан.
- Какие задачи ставите на новый думский год?
- Двигаться вперед в выбранном направлении. Прошлый созыв завершил работу на пороге реконструкции местного самоуправления. Новый созыв изменил структуру города: Хабаровск вернулся к более привычным пяти районам. И это не просто географическое, а развивающее местное самоуправление организационно-экономическое решение. В июле этого года во всех районах образованы территориальные депутатские группы из числа городских депутатов. Для работы в них мы пригласили своих коллег из Законодательной думы Хабаровского края, избранных от города. Это будет способствовать объединению усилий для выполнения наказов избирателей, даст возможность более оперативно и квалифицированно решать проблемы территорий и более эффективно использовать бюджет для улучшения жизни в районах и городе.