Дома ветшают, а решения всё нет

Сергей Чернышов: «Расселение 759 аварийных домов невозможно без решения вопроса на федеральном и краевом уровнях»

Жильцы дома № 13 на ул. Нагорной пожаловались ОНФ на то, что их дом, признанный рядом экспертиз аварийным, отказываются расселять. Изношенность здания, по данным этих исследований, составляет 80 процентов.

Конечно, в сложившейся ситуации у обеих сторон своя правда. Собственники квартир спорного дома пеняют на администрацию города и ее нежелание решать проблему. Но так ли это просто? На этот вопрос ответил первый заместитель мэра Хабаровска Сергей Чернышов.

Наследие госпредприятий - забота мэрии

- Развитие жилищно-комму­нального хозяйства и его содержание, которое в полном объеме возложено на органы местного самоуправления, - одна из проблем, объединяющая все муниципальные образования, - говорит Сергей Чернышов. - И наиболее актуальным вопросом сегодня остается расселение и снос жилых домов с большим процентом износа, хозяином которых до 90-х годов было государство.

В Хабаровске в период освобождения государственных предприятий от не свойственных им функций по содержанию жилья в муниципальную собственность было передано 1226 неблагоустроенных дома. Сейчас таких многоквартирных муниципальных неблагоустроенных домов 759, общей площадью 228 780,6 квадратных метров, в которых проживают 5 071 семья. Для их расселения потребуется более 19 млрд. рублей, что составляет почти два годовых бюджета города. Но одним бюджетом эту проблему не решить.

- Проблема расселения ветхого жилья в Хабаровске решается не первый год. И были периоды, когда город показывал достаточно неплохие результаты. Что в этом плане происходит сейчас?

- В 2002 году, когда работала федеральная программа переселения из ветхого жилищного фонда, за счет бюджетов всех уровней было построено 10773,8 квадратных метров жилья - 216 квартир и переселены 223 семьи. Городскому бюджету это обошлось в 152 млн. рублей, краевому - 2 млн. и федеральному - 71 млн. В 2005 году эта программа перестала действовать.

Впоследствии вопросы расселения жилья город решал самостоятельно, вместе с выполнением других социально-экономических задач. За это время благоустроенное жилье получили 156 семей, таким образом, удалось расселить 20 многоквартирных жилых домов общей площадью 6 668,3 квадратных метра, признанных в установленном порядке аварийными.

Сейчас в Хабаровске действует также адресная программа по сносу и расселению домов для развития застроенных территорий города. За время ее работы снесено 18 жилых домов, а это 122 квартиры, в стадии расселения 16 жилых домов, или 137 квартир. Подлежат расселению 77 жилых домов - 746 квартир.

- А почему краевой центр сейчас не участвует в федеральной программе?

- Обвинения мэрии в том, что город не участвует в федеральной программе по переселению граждан из аварийного фонда, реализуемой в рамках закона «О фонде содействия реформированию ЖКХ», мягко говоря, огульны. По закону, принятому в июле 2007 года, господдержку фонда могли получить дома, признанные аварийными до 1 января 2007 года. Сейчас для получения господдержки дома должны быть признаны аварийными до 1 января 2012 года. В такие сроки на территории города аварийным был признан один многоквартирный дом по проспекту 60-летия Октября. Стоимость переселения восьми семей составила почти 21 млн. 933 тыс. рублей, из которых более 13 млн. - это средства городского бюджета и почти 8 млн. 900 тыс. - средства фонда.

Здесь нужно учитывать и стоимость строительства жилья, и то, что в муниципалитетах она далеко не одинаковая. Для примера в этом плане можно сравнить Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре. Да и подход при определении размера средств, которые должны быть выделены на расселение и строительство жилья в различных муниципальных образованиях, должен быть индивидуальным. Стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения для всех предполагаемых участников адресной программы в 2013 году составляла 34 600 рублей, в 2014 - 37 368 рублей, в 2015 - 39 722 рубля, в 2016 году - 41 788 рублей. При этом в Хабаровске стоимость одного квадратного метра с 2013 по 2016 год составляла от 63 550 до 66 090 рублей.

Необходимо сказать еще и о том, что региональный оператор исключил из программы капитального ремонта, утвержденной постановлением правительства края, неблагоустроенные жилые дома с большим процентом износа. Но порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов либо других мероприятий, предусмотренных российским законодательством, обеспечивающих права собственников и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в этих домах, на уровне правительства Хабаровского края в нарушение требований жилищного законодательства не определены.

Кроме всего прочего, прямая обязанность органов местного самоуправления - обеспечить в порядке очереди жильем состоящих на учете нуждающихся и малоимущих граждан. В городе таких больше 15 тысяч человек, или 5483 семьи. Вместе с тем, администрация в силу закона исполняет решения судов о предоставлении жилья собственникам квадратных метров в аварийном жилищном фонде. Сейчас в мэрии на исполнении находится 71 решение о предоставлении 79 жилых помещений общей площадью 3535,98 квадратных метров, стоимостью более 245 млн. рублей.

Городу нужна поддержка

- Есть ли выход из сложившейся ситуации?

- Позиционирование государства как гаранта соблюдения прав граждан на комфортное жилье должно включать в себя его координирующие действия по развитию строительного комплекса и формированию благоприятных инвестиционных условий для обеспечения заинтересованности строительных организаций в реализации жилищных программ. Необходимо на законодательном уровне разработать механизм расселения и сноса неблагоустроенных деревянных домов с большим процентом износа, не отвечающих санитарным и техническим требованиям. Вопрос расселения неблагоустроенного жилья можно решить только при финансовой поддержке федерального и краевого бюджетов. А для этого нужны решения соответствующих краевых и государственных структур.

Поэтому остается непонятной резкая критика общественной организации в адрес мэрии в ситуации с конкретным домом на улице Нагорной, 13 в части того, что дом не признается аварийным и его жильцы не расселяются. Избирательные решения межведомственной комиссией о признании отдельных домов аварийными и подлежащими сносу не могут являться механизмом расселения 759 многоквартирных жилых домов.

Проблема расселения и сноса неблагоустроенных деревянных бараков постоянно поднимается мэром, администрацией, городскими депутатами на всех уровнях власти. В ноябре 2016 года Хабаровской городской думой было направлено обращение к депутатам краевого парламента о необходимости разработки и принятия государственной программы Хабаровского края «Безопасность условий проживания граждан». Предлагаемый механизм реализации мероприятий по созданию безопасных жилищных условий граждан, переселению из аварийного жилищного фонда как раз и предусматривает финансирование из средств федерального, краевого и местного бюджетов.

Депутаты Законодательной думы Хабаровского края совместно с органами исполнительной власти края инициативу своих городских коллег поддержали, однако сообщили, что в первоочередном порядке идет работа по завершению расселения граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном аварийным до 1 января 2012 года.

Сегодня без решения вопроса на федеральном и краевом уровне расселение 759 аварийных домов стоимостью 19 млрд. рублей при годовом бюджете на все сферы жизнедеятельности населения 12 млрд. - невозможно. Общественники предлагают отказаться от социальной поддержки горожан, обеспечения их коммунальными услугами, образованием и всего остального? Поддержит ли такую идею большая часть горожан? Может быть, правильнее просто помочь городу, поддержать на всех уровнях власти в решении вопроса расселения и сноса неблагоустроенного жилья с большим процентом износа?

Возвращаясь к спорному дому, хотелось бы отметить, что из восьми квартир задолженности по оплате содержания жилья не имеют три семьи, одна семья задолжала чуть больше 20 тысяч, у остальных долги за 200 тысяч рублей. Одна семья только успела купить квартиру в этом доме в 2014 году, однако жалобы на условия проживания ей подаются не к прежнему собственнику, а в администрацию города. Каждой семье администрацией города до проведения реконструкции дома или принятия иного решения было предложено переселиться в жилые помещения маневренного фонда. Не очень-то поверили жильцы радеющим за них лидерам общественной организации, говорящим о том, что дом рухнет, - все семьи от переселения отказались. Сейчас этот вопрос планируется решать в судебном порядке.

Кстати

Проект государственной программы «Безопасность условий проживания граждан» имеет сразу несколько целей. Это и улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ветхом фонде, в том числе благодаря их переселению в новые дома, и снижение себестоимости строительства жилья в регионе, и развитие застроенных территорий в муниципалитетах.

По замыслу авторов программы, она должна быть реализована до 2043 года. А её участниками станут муниципальные образования края, в которых расположены многоквартирные дома, нуждающиеся в расселении. Это постройки 50-60-х годов прошлого века, которые имеют физический износ более 60-80%; дома, признанные аварийными; и те помещения, которые не вошли в региональную программу капитального ремонта в Хабаровском крае.

Для реализации программы в дальневосточной столице потребуется более 19 миллиардов рублей. При этом средства будут распределяться следующим образом: 50% должен будет выделить бюджет края, 25% - бюджет города, ещё 25% - сами собственники. Приобретать новое жильё для переселенцев планируется в домах, которые имеют не более 40% износа, в новостройках высокой степени готовности и малоэтажках.