Имущество - всему голова

В новом «Южном парке» проводят досуг тысячи хабаровчан

- Ни для кого не секрет, что имущество - основа муниципальной экономики. Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» потребовал пересмотра всего имущественного комплекса города, исходя из полномочий городского округа. И для того, чтобы экономика города развивалась успешно, администрация города продолжает формировать оптимальный имущественный комплекс, необходимый для выполнения полномочий  городского округа, - объясняет директор департамента муниципальной собственности администрации Хабаровска Дмитрий Ганичев.  - Продуманные мэром города Александром Соколовым  тактика и стратегия позволяют укреплять и наращивать имущественную основу муниципальной экономики, обеспечивать рациональное и эффективное использование имеющейся материальной базы.

Мерам по оптимизации и совершенствованию управления муниципальным имуществом на 2013 - 2015 годы было посвящено заседание коллегии, проведенной под руководством мэра города в декабре 2012 года.

Работу по оптимизации использования муниципального имущества ведут сегодня практически все подразделения администрации города: управления образования, ЖКХ, транспорта, физкультуры и спорта, культуры, другие структуры. Все, кто использует муниципальное имущество для оказания населению города услуг в своей сфере. А департамент муниципальной собственности координирует процессы использования имущества.

- Закон повлек передел государственной собственности?

- Начнем с того, что этот документ внес четкое разграничение полномочий федеральной, региональной власти и органов местного самоуправления. А за этим последовал и процесс разграничения собственности. Он продолжается и по сей день.

К примеру, за последние три года из состава муниципального имущества выведены 30 учреждений здравоохранения и 12 школ-интернатов и детских домов. Они переданы в краевую собственность, потому что полномочия по организации медицинской помощи населению, воспитанию детей, оставшихся без попечения родителей, перешли к субъектам федерации.

С другой стороны организация предоставления населению коммунальных услуг: водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение - это полномочия органов местного самоуправления. Поэтому стратегические предприятия «Водоканал», «Тепловые сети» остаются муниципальными. Сохранены и муниципальные предприятия общественного транспорта. В других городах от них отказались и сейчас испытывают трудности. Частными предприятиями гораздо сложнее управлять.  

В итоге с 2010 года в разных отраслях было сокращено шесть неэффективно действующих муниципальных предприятий. А остальные 20 будут продолжать работать на благо населения города.

Кроме того, на территории города работают 256 муниципальных учреждений. 21 из них создано за последние три года. В том числе девять детских садов.

При этом идет плановая оптимизация структуры муниципальных учреждений. Так, несколько образовательных учреждений были присоединены к таким же однотипным учреждениям. При этом, имущество учреждений сохранилось в полном объеме. Остались те же учителя, воспитатели, ребятишки. А управленческого персонала стало меньше. То есть сэкономленные бюджетные деньги направлены не на содержание управленческого аппарата, а на другие социальные нужды.

- Известно, что за последние три года муниципальное имущество увеличилось на сумму около 6 миллиардов рублей. За счет чего это произошло?

- В основном увеличение имущества приходится на муниципальные предприятия «Водоканал», «Тепловые сети». Создаются новые сооружения, проводится модернизация насосных станций, реконструкция теплотрасс, канализационных и водопроводных сетей. Для муниципальных предприятий и учреждений приобретается новое имущество, создаются новые объекты. А в итоге - хабаровчане имеют чистую воду, живут в тепле, стабильно работает коммунальный комплекс города.

А еще в состав муниципального имущества вошли  новостройки. Возведено два детских сада, ведется реконструкция действующих. Проведена реконструкция первой очереди ДК «Энергомаш» под городской Дворец культуры. Построен полигон твердых бытовых отходов, мусороперегрузочная станция «Северная». Построен стадион для спортивных игр в поселке имени Горького, строится спортивный комплекс с двумя спортивными залами на улице Чехова и другие объекты.

Кроме того, город приобрел автотранспортные средства для предприятий транспорта и благоустройства на сумму свыше 240 миллионов рублей, а также медицинское, спортивное и другое оборудование.

Плюс к тому, согласно определенным органам местного управления полномочиям приходится принимать в муниципальную собственность брошенные прежними собственниками инженерные сети, обнаруженные на территории города. И в этом мы испытываем немалые трудности. Как правило, на такие объекты отсутствует техническая документация. А ее восстановить: определить с поверхности, где какая труба залегает, - дело непростое. Но процесс идет.  

В результате принятия из федеральной и государственной собственности Хабаровского края объектов жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, нежилых объектов состав муниципального имущества увеличился на сумму около одного миллиарда рублей.

- В то же время происходит и существенное выбытие муниципального имущества. Куда оно «исчезает»?

- Как правило, имущество не исчезает, не испаряется и не выбрасывается, за исключением, конечно, отслужившего. Оно либо передается в государственную собственность, либо приватизируется.

Так, в федеральную собственность передано 30 единиц движимого и недвижимого имущества общей стоимостью около 25 миллионов рублей. В собственность Хабаровского края передано 119 объектов недвижимого имущества, 50 земельных участков, движимое имущество, общей стоимостью около 3 миллиардов рублей.

Что касается приватизации, закон требует отчуждения имущества, которое не используется для осуществления полномочий органов местного самоуправления. С 2010 года приватизировано 108 объектов недвижимости площадью около 52 тысяч квадратных метров.  Эта работа продолжается. Готовится документация, и выставляются на торги новые объекты.

- И какой доход получает городская казна от реализации и предоставления в пользование муниципального имущества?

- Получение дохода от использования имущества является одной из важнейших задач по управлению муниципальным имуществом. В структуре доходной части бюджета города удельный вес доходов от использования имущества в 2012 году составил 18%.

За 2010 - 2012 годы в бюджет города поступило от использования муниципального имущества почти четыре миллиарда рублей, из них от сдачи в аренду земли - более 1 миллиарда 860 миллионов рублей, от приватизации - 1 миллиард 404 миллиона рублей, от продажи земельных участков - более 310 миллионов рублей, от распространения наружной рекламы - более 230 миллионов рублей, от сдачи в аренду имущества - более 160 миллионов рублей.

Мы понимаем задачи и ту ответственность, которая возлагается на департамент по сбору неналоговых доходов. В течение 2012 года мы ежемесячно выполняли установленное задание, в результате чего в бюджет города от деятельности департамента поступит около 1 миллиарда 250 миллионов рублей.

Сегодня мы заняты составлением прогнозов на предстоящую перспективу. Мы понимаем, что от департамента муниципальной собственности ждут таких же, как и в предыдущие годы, поступлений. Хочу сказать, что они будут. На уровне останутся доходы от  приватизации и размещения наружной рекламы. Но будут незначительные корректировки.

Прогнозируются изменения в поступлении денежных средств от земли. Увеличатся поступления от земельного налога. Это естественный процесс.

За 2010 - 2012 годы выкуплено в собственность почти три тысячи  земельных участков площадью 533 га, в том числе крупными землепользователями. С 2013 года земельный налог будет вносить Министерство обороны. 100% земельного налога поступает в бюджет города.

- Привлекаются ли частные инвестиции в целях улучшения жизни горожан?  

- Администрацией города активно ведется работа с предпринимателями, так, чтобы на стыке интересов города и частного инвестора проявлялась эта выгода. Лидерами в этой работе выступают созданные администрацией города Центр инновационных технологий города Хабаровска и Фонд жилищного строительства.

Примерами совместной работы с инвесторами могут выступать уже построенный торговый комплекс «Южный парк», отдельные объекты парка «Северный», жилые дома на ул. Слободской - Шеронова, ул. Панькова, ул. Краснореченской - Кубяка (1-я очередь).

На очереди реализация инвестиционных проектов в промышленном кластере - «Хабаровский завод строительной керамики» (кирпичный завод), «Строительство завода теплоэффективных стеновых блоков «Теплостен».

Будет открыт после реконструкции кинотеатр «Хабаровск», сданы жилые дома на ул. Краснореченской - Кубяка (3-я и 2-я очередь), ул.Запарина - пер.Солдатский, спортивный комплекс в торгово-развлекательном комплексе «Южный парк» с бассейнами. И надо отметить, что большинство из первоочередных объектов будут сданы и открыты к 155-летней годовщине нашего города.

То есть поставленные задачи мэром города Александром Соколовым по итогам проведенной коллегии по оптимизации и совершенствованию управления муниципальным имуществом на 2013 - 2015 годы, несомненно, будут выполнены.