Социальные программы сохранятся

На окончание модернизации системы школьного питания деньги выделены

Если, согласно принятому бюджету Хабаровска на 2011 год, его расходная часть составляла 12 миллиардов 639 миллионов 993 тысячи  рублей, то в бюджете на 2012 год в этой графе значится всего 10 миллиардов 445 миллионов 969 тысяч рублей. О том, чего придется сделать меньше в этом году и почему городская казна похудела на миллиард, рассказывает заместитель председателя Хабаровской городской думы Николай Корниенко.

- Принимать бюджет текущего года было затруднительно в первую очередь потому, что в конце года уменьшился процент отчислений налогов в городскую казну. Дело в том, что были внесены изменения на 2012 год в Бюджетный кодекс Российской Федерации и в проект закона Хабаровского края «О краевом бюджете на 2012 год» во втором чтении, - объясняет трудности работы над документом Николай Николаевич. - Пришлось пересматривать многие статьи. Доходы пересчитали по действующему текущему законодательству с учетом изменений, вступивших в действие с 1 января 2012 года.

Налог на доходы физических лиц в бюджет города будет зачисляться по нормативу 20%. А ранее зачислялось 30%. Из-за этого из городской казны выпадет 1 миллиард 489 с лишним миллионов рублей.

Также не будут зачисляться в бюджет города государственная пошлина за регистрацию автотранспортных средств и штрафы за нарушение правил дорожного движения. А это ни много ни мало - 210 миллионов рублей.

Кроме того, городская казна не будет пополняться за счет оказания платных услуг бюджетными учреждениями. Эти средства останутся в учреждениях и будут направляться на их развитие.  По сравнению с оценкой прошлого года темп роста поступлений в бюджет по налоговым и неналоговым доходам составит 74%. Снижение темпов вызвано не только изменениями федерального законодательства, но и уменьшением доходов от использования и реализации муниципального имущества.

А в структуре доходов 47,5% составляют поступления от налога на доходы физических лиц, 19,1% - от налога на совокупный доход, 15,2% - доходы от использования муниципального имущества.

В итоге после всех доработок главный финансовый документ города был принят только 27 декабря. Обычно он принимается раньше. Что касается доходной части бюджета текущего года, она прогнозируется только в 9 миллиардов 818 миллионов 969 тысяч рублей. На 627 миллиардов меньше расходной. То есть, планируемый дефицит бюджета - 10 процентов.

- Это больше, чем было в прошлом году, или меньше?

- В прошлом году был принят бюджет с дефицитом 7,2 процента. В принципе - это нормальная практика. Закон позволяет нам принимать бюджет с дефицитом до 10%.

- Раз в этом году в городской казне ожидается меньше денег, значит, на какие-то цели их не хватит. С решением каких задач придется в этом году повременить?

- Несмотря на то, что расходную часть пришлось сократить, бюджет Хабаровска и в этом году останется социально направленным. Расходы на социальную поддержку, образование, городское хозяйство не уменьшены. А по некоторым статьям даже увеличены. Туго придется с планируемыми объектами капитального строительства. Их список придется сократить.

Что касается публично-нормативных обязательств, взятых на себя муниципалитетом, они сохранены в полном объеме. На выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в детском дошкольном учреждении выделен 81 миллион 381 тысяча рублей. На дополнительные меры поддержки отдельных категорий граждан, семей с детьми - 100 миллионов 794 тысячи рублей.

На меры социальной поддержки старшего поколения города запланировано потратить почти 27 миллионов рублей. На социальные выплаты молодым семьям в рамках городской целевой программы «Жилье для молодых семей на 2011 - 2013 годы» - 15 миллионов рублей. Всего на публичные обязательства в этом году город израсходует 224 миллиона 160 тысяч рублей.

На жилищно-коммунальное хозяйство в городском бюджете запланировано израсходовать 1 миллиард 951 миллион рублей, что составляет 18,7% от общего объема запланированных расходов. В бюджете на прошлый год в плане было 2 миллиарда 574 миллиона рублей.

Тем не менее, статьи «капитальный ремонт тепловых сетей» и «благоустройство» по-прежнему остались «тяжелыми». На приведение в порядок сетевого хозяйства города выделено 56 миллионов 681 тысяча рублей, на благоустройство - 927 миллионов 896 тысяч рублей. Эти средства пойдут на поддержание порядка не только в центральной части города, но и на окраинах.

Возрастут бюджетные расходы на мероприятия по охране окружающей среды. Если в прошлом году эта статья расходов составляла 14 миллионов 600 тысяч рублей, то в этом году на эти цели выделено 72 миллиона 462 тысяча рублей.
- Известно, что самая затратная отрасль городского бюджета - образование. А одна из самых важных - здравоохранение. Не пострадают ли они от «похудания» городской казны?

- Образование практически не пострадает. В прошлом году на эту отрасль были запланированы расходы в сумме 4 миллиарда 539 миллионов рублей. В расходной части бюджета на 2012 год на эту отрасль предполагается потратить 4 миллиарда 256 миллионов рублей, что составляет 40% от общего объема запланированных расходов. В том числе предусмотрены бюджетные ассигнования на строительство детских садов в сумме 75 миллионов 750 тысяч рублей.

Что касается не менее важной для населения отрасли - здравоохранение, расходы по этой статье уменьшатся почти вдвое. В бюджете 2011 года на эти цели было запланировано израсходовать  почти два миллиарда рублей, и они были потрачены, в бюджете 2012 года выделено всего 1 миллиард 101 миллион рублей.

И это не значит, что медицинская помощь хабаровчанам будет оказываться хуже. Вовсе нет. Дело в том, что с 1 января 2012 года из вопросов местного значения городских округов исключены полномочия по организации первичной медико-санитарной помощи населению. Эта функция передана субъектам федерации. И выполняться она будет уже за счет краевого бюджета.

- А как в этом году будут финансироваться физкультура и спорт, культура, социальная политика?

- На отрасль «Культура и кинематография» запланировано потратить 269 миллионов рублей, что составляет 2,5% от общих расходов. В бюджете прошлого года было потрачено почти 688 миллионов рублей. Львиную долю потянул объем капитальных вложений - почти 405 миллионов рублей. Построен и сдан в эксплуатацию Городской дворец культуры. Остальные затраты по отрасли составили 283 миллионов - немного больше, чем планируется потратить в этом году.

На социальную политику предусмотрено израсходовать 407 миллионов рублей, что составляет 3,9% от общего объема расходов бюджета. За прошлый год потратили почти 400 миллионов.

Что касается спорта, его доля в расходах бюджета в этом году составит 1,7% - это 183 миллиона рублей. В прошлом году на эту отрасль потратили около 183 миллионов рублей, в том числе 65 миллионов - капитальные вложения. Естественно, реализация долгосрочных целевых программ продолжится. В том числе предусмотрено финансирование обучения детей 7-9 лет плаванию.

- Если уменьшение бюджетного финансирования главным образом скажется на объектах капитального строительства, не значит ли это, что к 154-й годовщине город получит меньше подарков?

- Не исключено, что так. Те объекты, возведение которых уже началось, работы на них, конечно, будут продолжаться, будут финансироваться, и будут закончены согласно планов. Что касается новых строек, их  список еще не утвержден, но уже ясно, что в этом году не все из них будут начаты. На что хватит средств, то и будет строиться. С остальными мечтами и планами придется подождать.